关于转发《连云港市2019年禁种铲毒专项行动工作方案》的通知

各村（社区），各部门:

现将《连云港市2019年禁种铲毒专项行动工作方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。专项行动进展情况和遇到的问题，请及时报街道禁毒领导小组办公室。

　

宿城街道办事处　　　　　

2019年2月22日　　　　

　

　

连云港市2019年禁种铲毒专项行动工作方案

　

为认真贯彻落实国家、省禁毒办关于深入开展禁种铲毒工作的要求，有效地遏制非法种植、买卖毒品原植物违法犯罪活动，结合我市实际，市禁毒委员会决定，自2019年1月至年底，在全市范围内组织开展禁种铲毒专项行动，确保2019年我市实现毒品原植物“零种植”“零产量”目标，特制定工作方案如下:
一、指导思想
　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》、和国家、省禁毒委关于加强毒品突出问题重点整治工作部署要求，以严格落实工作责任、营造浓厚禁种氛围、努力提高发现铲毒能力、从严查处非法种植活动为重点，全面落实禁种铲毒重点整治工作措施，坚决消除全市非法种植毒品原植物问题，不断推动禁毒人民战争向纵深发展，进一步推动全市禁毒形势明显好转。
二、工作目标
　　　　通过禁种铲毒专项行动，进一步深化推进禁种铲毒工作，及时发现种植苗头，全力组织力量开展踏查整治，最大限度地遏制种植毒品原植物违法犯罪行为。充分利用社会各种力量，加强禁种铲毒宣传教育，强化踏查铲毒措施，不断提高和巩固禁种铲毒工作成果，确保全市实现毒品原植物“零种植”“零产量”的目标。

三、方法步骤及措施

(一)组织发动阶段(1月上旬至2月28日)

一是迅速开展动员部署。各地要充分认识当前禁种铲毒工作面临的形势，牢牢把握工作节奏和主动权。主动向党委、政府汇报工作中存在的困难和问题，积极争取党政主要领导的支持。各地要尽快召开全县(区)禁种铲毒工作动员部署大会，传达贯彻上级会议和文件精神，研究制定符合本地区实际的禁种铲毒专项行动工作实施方案，明确各级党政主体责任，提出具体要求，动员全县(区)上下切实增强开展禁种铲毒工作的责任感、使命感和紧迫感。
　　　　二是全面落实工作责任。各地禁毒委要与各乡镇(街道)、有关成员单位负责人签订责任状，各乡镇(街道)要与各村(社区)、各职能部门要与内设机构签订责任状，通过逐级签订禁种铲毒工作责任书，重点村社发放告知书，与非法种植重点户签订禁种承诺书等方式，真正把禁种铲毒工作责任落实到每个村和每个责任人。
　　　　三是深入开展禁种宣传。开展有针对性的禁种宣传，充分利用电视、广播、报纸、微信等各种媒体，广泛开展禁种宣传，让广大人民群众了解毒品原植物特征、非法种植活动的危害、相关法律法规和典型案例等，切实增强群众禁种意识。开展进村入户宣传，广泛动员各级宣传、公安、农业(林业)、教育等部门和乡镇、街道基层组织以及禁毒志愿者、禁毒专干、治安联防队等社会力量，对非法种植高危地区和人员进行重点走访，对潜在种植户进行警示，严防毒品原植物种子落地。广泛发动群众举报，通过设立举报电话、物建信息员和建立举报奖励制度等措施，引导鼓励群众积极举报非法种植活动线索，形成对非法种植活动的强大震慑。

(二)踏查铲毒阶段(3月1日至4月30日)
　　　　一是综合有效施策。今年国家禁毒办开展“天目-19”行动，将利用卫星遥感及无人机对我市毒品原植物非法种植区域进行重点监测。各县、区要根据本地非法种植活动的规律特点和物候规律，紧紧抓住下种、出苗、开花、挂果等关键节点，及时组织踏查铲毒行动，组织乡镇、街道等基层组织成立专门的禁种铲毒工作力量，一旦发现可疑的非法种植区域，及时组织力量进行铲除。重点地区禁毒办要完善与相邻区域的禁种铲毒协作机制，加强县、区际间合作，切实做到铲毒务尽、不留死角。
　　　　二是充分运用科技。各地要因地制宜地发展适合当地工作需要的科技铲毒技术，对重点地区进行全覆盖监测，及时组织力量对可疑地块进行实地核查，提高精准铲毒能力和水平。要针对当地非法种植的特点，开展有针对性的踏查培训、安全防护、无人机航测技术培训等，为踏查人员配备必要的踏查铲毒装备，可以利用手机微信安装“识花君”小程序，提高对毒品原植物的辨别、识别能力。
　　　　三是加强重点地区整治。种植罂粟问题严重的乡镇、街道由市禁毒委直接列“重点关注”地区进行重点整治，期限为1年。市、县两级禁毒部门与重点整治地区建立对口联系制度和帮扶对接措施，组织专门力量派驻重点整治地区，“面对面”、“点对点”为基层解决实际困难。重点整治地区要完备禁种铲毒工作基础台账，要加强重点人员管控，进一步落实有过种植前科的重点人员管控措施，有具体抓手、有行动载体、有实际效果。

　　　　四是严厉打击种毒违法犯罪。对群众举报和踏查发现的种毒线索和案件，各职能部门要高度重视，快速反应，及时核查处理，发现一起，查处一起，发现一株，铲除一株。严格依法处理非法种植违法犯罪嫌疑人员。严禁以罚代刑、以罚代拘、降格处理，尤其对多次非法种植和抗拒铲除的要依法从严处理，情节严重的要依法追究其刑事责任。发现有降格处理或不予处理的，要严肃追究相关人员的责任。加强情报线索搜集和研判能力，进一步提升侦办种毒案件的能力。通过广泛物建特情耳目、发动群众举报、网上合成作战平台等，广泛搜集非法种植情报线索，加强分析研判，提升破获种毒案件的执法效能，震慑犯罪，坚决杜绝种毒行为。

　(三)验收巩固阶段(5月1日至年底)

市禁毒委将组织对各县(区)、各有关部门专项行动情况开展督导检查，通过实地考察、专题调研、明察暗访、交叉检查等方式， 定期对各地禁种铲毒工作进行滚动评估， 根据评估结果，评定非法种植毒品原植物问题严重乡镇(街道)的重点整治情况。

各地要加强调研和情况报告，要对本地禁种铲毒工作进行核查验收，认真总结工作经验。同时，各地要抓好2019年秋季禁种工作措施落实，建立完善禁种铲毒管理工作的长效机制，推动禁毒工作责任的全面落实，形成党委政府统一领导、 禁毒委组织协调、各成员单位齐抓共管、群众积极参与的工作格局，全面巩固我市毒品原植物“零种植” 　“零产量”目标。

市禁毒办根据各地工作情况，直接或提请所在县区党委政府约谈工作推进不力、排查效果不明显、管控责任不落实的党政主要负责同志，检查发现种植毒品原物未实现“零种植”的乡镇(街道)，尤其是被国家卫星遥感、无人机发现的，按照2018年中共中央办公厅4号文件精神，严肃追究有关人员的责任。对行动部署有力、工作措施扎实、成效显著的单位和个人及时予以表彰奖励。对于群众举报的奖励，市禁毒委将及时研究出台具体奖励办法，尽快落实奖励。各地也要制定奖励措施，将群众举报纳入见义勇为范畴，以调动群众举报积极性。

四、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。市禁毒委员会成立禁种铲毒专项行动领导小组，由副市长、市禁毒委员会主任、公安局长任组长，市公安局党委委员、副局长宋雅波任副组长，在市禁毒办设立办公室，由市禁毒办副主任、禁毒支队支队长路涛任办公室主任。各县、区禁毒办要参照市禁毒委禁种铲毒专项领导小组组织架构，成立相应的领导机构，组织各项工作的开展。非法种植突出的县、乡党委、政府主要领导要亲自担任禁种铲毒工作领导小组组长，采取综合治理措施，严密各项工作措施，确保非法种植问题得到有效治理。各地要深刻认识开展禁种铲毒工作的重要性、必要性，切实增强责任感、紧迫感，决不能麻痹松懈，要突出重点，采取强有力的措施，进-步把今年的禁种铲毒工作组织好，落实好。

(二)高度 重视“天目-19行动。国家禁毒办已把我市列为“天目-19”行动遥感重点监测区域，各县、 区要切实提高对“天目-19”行动的重要性和必要性的认识，进-步加强对禁种铲毒工作的领导，切实增强责任意识，为专项行动提供强有力的人、财、物保障，确保各项措施落实到位。对非法种毒隐瞒不报、漏报、出现大面积种毒，尤其是被国家卫星遥感、无人机发现的，按照2018年中共中央办公厅4号文件精神，严肃追究有关人员的责任。

(三)认真录入战果，及时开展总结。各地查处的非法种植毒品原植物案件，要在办结后准确及时录入全国禁种铲毒信息系统，各地公安禁毒部门要通过警务基础平台和禁毒信息管理系统，定期梳理检查本地铲毒信息录入情况，防止迟录、漏录、错录情况发生。各地须在6月30日前将铲毒破案情况信息、工作总结及铲除毒品原植物情况统计年报表报市禁毒办。重要情况、重大战果请随时报送。

联系人:于兴瑞、陈亮，联系电话: 81862068。

　

连云港市禁毒委员会　　　

2019年1月27日