中共连云区委宿城街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2017年8月30日至9月30日，区委第一巡察组对宿城街道党工委进行了巡察，11月7日,区委第一巡察组向宿城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

　一、从严从实，扎实推进巡察问题整改落实工作

（一）在党的领导方面

问题1：思想教育工作重视不够

整改情况：

一是加大落实“两学一做”学习教育力度，实施常态化制度化要求，制定详实的学习计划，按照计划带领全体党员认真学习党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，组织全街党员认真系统地学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》；将党委中心组学习模式向村两委班子延伸，依托“三会一课”、党员远程教育“固定学习日”、“每周一学”等活动，扩大教育培训覆盖面，确保街道党员对上级精神学习领悟到位。

二是制定党员教育管理制度。各支部根据实际情况，结合全市10号和20号的党员固定学习日开展党员学习活动，重点加强党员领导干部对党的基本知识和党的方针政策学习，不断提高党员领导干部的综合素质和能力水平。通过中心组学习强化党员领导干部对党的基本知识和党的方针政策的掌握，不断提高党员领导干部的综合素质和能力水平，同时，对党员学习实施量化考评管理制度，并纳入年度考核。

问题2：基层党支部党的领导核心作用发挥不够

整改情况：

建立健全了各党支部、各党小组的组织架构。严格按照要求，开展“三会一课”活动。自整改以来，各党支部已多次召开支部会议。

（二）在党的建设方面

问题1：落实党建工作责任制不到位

整改情况：

针对“重经济、轻党建”错误思想，党工委进行了及时纠正，加大党建工作时间和精力的投入。

一是把牢关键，从严落实党建职责。召开专题党建工作会议，完善班子成员联系党建工作点制度，明确书记负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓。

二是夯实基础，从严加强组织建设。组织学习习近平总书记系列重要讲话和新党章，配齐十九大资料读本，建成街道党建工作站，完善夏庄社区党代表工作室，提升宝山村党建示范教学点功能，建成非公企业联合支部工作室，按照“九有”标准正在报批高庄、东崖屋村服务中心改建项目。

问题2：党内政治生活开展不规范

整改情况：

一是认真落实各项组织生活制度。明确了组织生活会的具体程序、工作要求，发挥“三会一课”、中心组学习、民主生活会作用，进一步夯实党员干部的理论功底，确保树牢“四种意识”。紧紧围绕“两学一做”、“双进双促”活动，定期召开组织生活会，着力增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是制订《宿城街道民主生活会制度》，进一步完善民主生活会召开机制，坚持以问题为导向，开展批评与自我批评，检查领导班子履职尽责情况，解决领导班子思想作风和工作作风的问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。按照“三必谈”要求，街道党政主要领导与班子成员、部门负责人、村居主要领导必谈；班子成员之间必谈；班子成员与分管部门负责人之间必谈。

问题3：发展党员程序不严

整改情况：严格按照程序发展党员，3名积极分子按照召开支部大会、党工委审批等程序发展为预备党员，3名发展对象的材料也顺利通过上级部门的审核。

问题4：干部任免程序不规范

整改情况：

一是制定了“三不上会”制度。即没有经过民主测评、民主推荐的不上党工委会议，没有考察材料的不上党工委会议 ，没有征求纪工委意见的不上党工委会议。

二是严格按照《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部。街道团委书记、组织干事、组织员、工会副主席等4位股级干部的任免都经过了民主测评、民主推荐、请示组织部、下文等程序，并规范整理相关的民主测评表、推荐表、考察材料、请示批复文等台账资料，实行专人专柜保管。

　（三）在全面从严治党方面

问题1：党工委主体责任不到位

整改情况：

一是加强领导，层层落实责任。按照《关于印发全面从严治党主体责任清单》，再次细化领导班子、纪工委班子、党工委书记、班子成员的责任清单，实行“一人一清单”制度，发放党风廉政建设提示单9份，各村居党支部相应制定责任清单，厘清责任界限，明确责任内容，确保责任到位。落实“两个责任”，与班子成员、各部门、各村签订党风廉政建设目标责任书，及时进行自查自纠。

二是强化教育，筑牢思想防线。发挥“周五课堂”等学习阵地作用，组织党员学习党的十九大知识，并集中测试；通过组织机关党员赴清风苑、区检察院开展警示教育，领导干部上廉政课、组织学习《准则》和《条例》等方式，进一步统一思想认识，提高廉政意识。

三是整治群众身边不正之风和腐败问题。运用大数据建立信访举报平台，建立《科级领导干部接访制度》，制定《专项治理实施方案》，开展扶贫民生领域专项整治，组织召开4次专题推动会，加强“阳光扶贫”监督工作，确保扶贫助困资金使用效益。

问题2：纪工委监督责任不到位

整改情况：

一是落实村级监督组织。街道下设6个村（居），全部配齐党支部纪委委员，按照连区委（2013）42号《关于在全区推行“一委三会六步工作法”基层社会管理模式的实施意见》文件精神，全面落实“136”管理模式，村纪委委员全部兼任监委会主任工作，确保村级事务管理全程公开透明、规范高效，起到很好的监督作用。

二是完善村级权力清单。多次召开会议研究，把《权力清单30条》修改为《权力清单24条》，使其具有更强的可操作性，更加明确地告知村干部“什么该做、什么能做、该怎么做”。纪工委采取对照权力清单的程序监督村级权力的行使情况，还通过调阅财务、工程跟踪监督、仔细查看招投标程序等方式，加大监督检查力度，累计督查达30余次。

三是制定《宿城街道廉政约谈工作计划》、《宿城街道廉政约谈工作制度》和《宿城街道问责办法》。按照要求做好记录，完善台账资料，坚决执行到位。累计开展廉政约谈26人。

四是经党工委会议研究，为确保“三转”到位，纪工委书记不得参与非主业事务性的任何工作，包括防火工作。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

问题1：落实中央八项规定精神不严

整改情况：

一是加强制度建设，完善下发《宿城街道党工委创建学习型机关制度》、《八项党组织生活制度》、《八项党风廉政建设制度》和《十三项行政履职制度》30余份。

二是成立作风建设督查组，以公款吃喝、公款消费、公车私用和工作纪律为督查重点，常态化开展监督检查和明察暗访，下发《开展作风建设督查的通知》，累计督查日常考勤20余次，督查工作纪律8次。

三是严格把关补助和津贴发放标准和范围。严格按照上级相关文件规定，公开、透明、公正、按实发放补助和津贴，并经党政联席会共同研究决定，按实发放人数和按规定控制标准。

问题2：村级“三资”管理不到位

整改情况：

一是完善财经管理制度。财政所、农经部门切实履行监督管理责任，细化管理清单，对村所有资产进行清查，建立了集体资产资源台账。严格按照村级权力清单程序办事，大额资金往来全部采取村级议事规则讨论决定。

二是加强党务、村务、财务的“三公开”督查，加强群众对“三资”管理的参与度和知晓度，对公开不及时、不透明、不具体的责令及时整改，对整改不到位的村党支部书记进行诫勉谈话，累计谈话3人。

问题3：财务制度执行不到位

整改情况：建立健全往来资金核准制度，采取积极有效的措施定期对挂账项目的可回收性、坏账行给予评价，及时组织人员催缴和清算；全面理清专项资金、村级资金，确保专款专用，不挤占挪用；全面梳理现金使用情况，我街道已全面禁止白条抵库、大额提现现象，使用统一印制的一式三联借据及时入账，全面推行转账结算。

问题4：固有资产监管失序

整改情况：

全面清查宿城旅游公司固定资产，制作统一标识，建立健全固定资产相关账簿。

　 二、下一步工作打算

宿城街道党工委将积极认真履行管党治党、从严治党主体责任，举一反三，标本兼治，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，加快宿城又好又快发展。
　 　 　 　　一是坚持问题导向，抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、啃“硬骨头”。
　　　　 　 　二是层层传导压力，抓好责任落实。严格落实党工委主体责任和纪工委监督责任，切实督促党工委对党风廉政建设负起全面领导责任，抓牢抓实党工委主要负责人第一责任人职责；班子其他成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持纪工委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。
　　　 　 　　三是强化堵塞漏洞，抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进宿城党员干部廉洁从政，汇聚宿城发展的强大正能量。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82201138；邮政信箱：连云区宿城街道桃源路邮电所信箱;电子邮箱：scxdzb@163.com。

　

　

　 　 　 　 　 　 中共连云区委宿城街道工作委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2018年2月