关于印发连岛街道妇女发展规划和儿童发展规划的通知

各村（社区）：　

现将《连岛街道妇女发展规划（2021-2025年）》、《连岛街道儿童发展规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

连岛街道办事处　

2022年12月10日

连云区连岛街道妇女发展规划

（2021-2025年）

前　言

男女平等是我国的基本国策。妇女是社会发展和国民构成中不可缺少的一部分，妇女的发展水平是衡量经济社会发展的重要标志，保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等是街道的重要职责。为更好地推动“十四五”时期街道妇女事业发展，切实保障好街道辖区妇女的合法权益，根据《连云港市连云区妇女发展规划（2021-2025年）》（以下简称《妇女规划》），制定连岛街道妇女发展规划（2021-2025年）。　

一、指导思想

“十四五”期间，连岛街道妇女发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升妇女综合素质、促进妇女全面发展为根本，切实贯彻男女平等基本国策，将与妇女生存、保护和发展关系最为密切的就业、参政、教育科技、文化、健康、社会保障、法律和环境作为全街道妇女发展的优先领域，着力提高妇女的社会地位和幸福指数，着力保障妇女合法权益，着力优化妇女发展环境，着力推进妇女主体作用发挥和自身的进步发展。　

二、主要目标　

“十四五”期间，我街道妇女发展的总体目标是：以推进妇女与经济社会同步协调发展为总目标，确保平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。进一步发挥妇女人力资源在促进经济发展中的重要作用，进一步提高妇女在社会公共事务管理和决策中的参与度和水平，进一步增强妇女的文化、科技、教育和健康素质，进一步提高妇女的社会保障水平和生活质量，进一步保障妇女享有宪法和法律赋予的各项权利，进一步优化妇女发展的社会环境。到2025年，力争取连岛街道妇女工作在全区领先。　

三、主要目标和策略措施

（一）主要目标

1、普遍改善妇女卫生健康状况，提高妇女的身体素质和生活质量。孕产妇保健覆盖率和女性医疗保障覆盖率均达到95%。

2、全面提高妇幼保健服务能力，加大妇女重点疾病防治力度。扩大适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖面；宫颈癌早诊率达90%以上，乳腺癌早诊率达70%以上。

3、努力提高妇女终身教育水平，增强妇女的科技文化素质和创新能力。女性学前教育、义务教育、高中段教育入学率分别达到100%，女性大学生毛入学率超过95%。

4、大力培养女性人才，不断壮大女性人才队伍。

5、基本实现男女平等就业和共享社会资源，使妇女的经济社会地位得到更大的提升。确保女性从业人员比例在50%左右。

6、充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用，加大对妇女自主创业支持力度。

7、有效落实妇女的各项政治权利，进一步提高女性参政议政水平，党代会、人代会中女性所占比例分别有所上升。

8、村（社区）党组织和村（居）民委员会成员中至少有１名女性委员。

9、提高关爱服务水平，重点为有困难、有需求的妇女提供帮助。妇女绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步解除。

10、倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，树立新时代家庭观，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

11、发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风中的独特作用，引领家庭践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，积极开展“最美家庭”、“文明家庭”、“健康家庭”评比活动。

12、创造有利于妇女发展的社会文化环境，建设先进的性别文化，倡导文明进步的妇女观，树立尊重和保护妇女的良好风气和社会氛围。改善妇女发展的生态环境，增强妇女的环境保护意识，提高妇女参与环境保护及决策的程度，妇女对环境保护知识知晓率达到90%以上。街道综合文化站、社区文化活动中心100%开设妇女活动场所；图书馆须配备一定数量的女性读物。

13、加大法治宣传教育力度，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，增强妇女法律意识和依法维权能力。

14、有力保障妇女各项合法权益的实现，不断优化妇女的社会环境。全街道妇女维权站覆盖率达到100%，对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例达到100%。

（二）策略措施　

1、提升妇女健康素养。实施妇女健康知识普及行动，深入开展健康科普宣传教育，规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药知识技能。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害，拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育，养成文明健康生活方式。

2、完善妇女终身教育体系。高质量普及学前三年到高中段十五年教育，确保适龄女童平等接受良好基础教育。重视0-3岁婴幼儿教育，逐步提高覆盖率。加快教育的多样化发展，增加妇女选择多种教育的机会，提高妇女接受高等教育的水平。加快发展非学历教育，逐步实行成人高等学历教育“注册入学”制度，健全宽进严出的成人学历教育学习制度。健全继续教育激励机制，提高妇女继续教育参与率。　

3、支持妇女积极参与乡村振兴。深入实施乡村振兴巾帼行动，大力开展乡村振兴巾帼示范基地建设，发挥巾帼创业联盟作用，鼓励支持妇女创办特色旅游服务业。加强高素质妇女培育，引导妇女争做乡村文化能人、手工艺人、新型组织管理经营能手。

4、加强村（社区）女干部的培养选拔。注重从村（社区）妇联主席、女党员、致富女能手、外出务工经商返乡女性、本乡本土女大学毕业生、女社区专职工作者、女专职网格员、巾帼志愿者骨干、退休女性等人员中培养选拔村（社区）干部。

5、加强困难妇女基本生活救助。强化政策衔接，健全医疗、教育、就业、住房等专项救助，完善急难社会救助，促进社会参与，加大低保对象、特困人员和低收入家庭困难妇女的救助力度，实现符合条件的妇女应救尽救，精准救助。

6、深入开展专项普法活动，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。

7、深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，参与绿色家庭创建，提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约好习惯，杜绝浪费。推进平安家庭、无烟家庭建设。

四、重点建设实事项目　

1、女性创业就业帮扶工程。认真贯彻落实上级创业扶持政策，进一步鼓励、引导和支持青年大学生在我街创业。做好优秀大学生创业项目的申报工作，为大学生成功创业提供展示平台。　

2、老年妇女关爱工程。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助、社会为主体、法制为保障，功能完善、服务优良、覆盖全街道的社会养老服务体系。　

3、继续推进单亲贫困母亲帮扶工程。运用多种资源，对单亲母亲的重大疾病、子女就学、住房、生活困难、再就业等给予扶持帮助。完善“单亲贫困母亲”信息库，针对单亲贫困母亲需求提供信息、法律援助及卫生保健、子女教育等多方位服务，从实际出发给予适当补助。发挥社会力量，鼓励慈善团体加入到单亲贫困母亲帮扶工程，为有意帮扶单亲贫困母亲的爱心人士及团体提供便利和服务。　

4、女性素质提升工程。以“男女平等”基本国策统领教育发展的各个方面。推进社会教育、家庭教育和学校教育的有机结合，创建妇女终身学习的良好环境。加强对妇女的思想道德教育，把“自尊、自信、自立、自强”教育作为教育培训的重要内容，引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，提高妇女的思想道德素质。　

五、组织实施　

实施规划是政府的重要职责。成立妇儿委工作领导小组，组长由街道人大工委主任高嵩同志担任，成员由村（居）妇儿工委成员组成，主要职责是负责指导协调妇女发展规划工作。领导小组下设办公室，组长由妇联主席金鑫同志担任，成员由各成员单位联络员组成，主要负责组织实施妇女发展规划的编制工作。

六、监测与评估

对本规划的实施情况进行监测评估。建立妇女状况监测系统，制定切实可行、科学规范的监测评估方案，全面地、动态地监测妇女发展状况；建立定期报送和审评制度，健全规划监测评估机构，设监测评估办公室，开展阶段性评估和终期评估。

连云区连岛街道儿童发展规划

（2021-2025年）

前　言

儿童是人类的未来，儿童健康发展是社会发展、文明进步的重要组成部分。遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，遵照《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》、《江苏省儿童发展规划（2021-2025年）》、《连云港市儿童发展规划（2021-2025年）》和《连云区儿童发展规划（2021-2025年）》的目标任务及要求，结合我街道儿童发展的实际状况制定《连岛街道儿童发展规划（2021—2025年）》。　

本规划所指儿童系出生至未满18周岁的未成年人。　

一、指导思想　

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路。深入落实习近平总书记关于少年儿童工作的重要论述，坚持儿童优先、儿童利益最大化、儿童平等发展、儿童全面发展的原则，促进和实现儿童全面健康成长，保持儿童事业与经济社会协同发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。　

二、总体目标　

以推进与连岛街道发展战略目标相一致的儿童发展为总目标，实现儿童发展与经济社会发展水平相适应，努力培养经济社会发展的后继人才。不断优化儿童生存、保护、发展和参与的社会环境，使儿童充分享有法律保护的各项权利；保证儿童得到文化教育、医疗保健、生活娱乐、权益保障等全方位的公共服务，培养儿童的创新精神和实践能力，不断提高儿童的综合素质，力争使我街道儿童事业发展水平继续保持在全区领先水平。

三、重点项目　

1、发挥儿童阵地作用。发掘社区妇女儿童之家优势，组织开展文化娱乐、维权服务、心理咨询、生活指导、体育健身等各类活动，积极开展品牌服务，争创儿童特色品牌。　

2、家庭教育提升项目。加大宣传与引导，进一步增强家长在家庭教育中的主体意识，担当起家庭教育的主体责任。　

3、儿童心理健康关爱项目。加大家长和教师的指导和培训力度，提高其对儿童心理状况的评估和辨识能力，落实儿童心理健康“守门员”制度。积极落实“双减”政策，家校协同减轻学生过重课业负担，合理安排儿童作息，保证儿童充足户外运动时间，自觉促进儿童身心健康发展。部门联动构建儿童心理健康咨询服务线上线下平台，立足社区引入和指导专业社会组织普遍设立心理健康咨询室，打通面向儿童及其家庭的服务通道。

4、推进未成年人“八礼四仪”养成教育。积极探索文明礼仪养成教育的长效机制，通过抓家长、促社会，努力融入日常生活，积极构建学校、家庭、社会三位一体的文明礼仪养成教育新格局。　

四、具体举措　

1、全面实施儿童素质教育。坚持社会主义核心价值观引导，健全未成年人思想道德建设工作体制,重视对儿童开展道德素质、法律知识、传统文化、社会责任的教育，深入推进“八礼四仪”养成教育，大力开展“我行我礼少年行”等丰富多彩的社会实践活动，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力，提升学生的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。　

2、依托辖区幼儿园、中小学校、社区家长学校、家庭教育指导机构，开展家庭教育指导培训，倡导和谐、平等、民主、文明的亲子关系，家长为儿童成长提供良好的家庭环境。　

3、营造有益于儿童身心健康的文化环境。加强校外教育辅导站等阵地的建设，做好特殊群体儿童的教育关爱工作。街道“爱心课堂”、社区利用开展活动契机，为儿童创造积极向上的文化环境，宣传积极向上的儿童形象，传播有益于儿童发展与成长的社会文化信息。鼓励和引导儿童阅读，街道职工书屋和社区图书室努力为儿童阅读提供便利服务。　

4、积极宣传及贯彻保护未成年人的相关法律、法规和政策，加强儿童保护法律法规的宣传和教育。依托学校、家庭、社会三大成长空间，突出基本文明礼仪养成教育。将反家暴、“防拐”、预防侵害未成年人权益等领域儿童权利保护的法律、法规作为普法规划的重点内容，利用宣传阵地开展法律知识讲座、法律咨询服务等，提高儿童依法表达利益诉求和维护自身合法权益的能力，提高儿童监护人的责任意识，强化社会保护儿童的共识，依法追究家庭暴力和不法侵害儿童行为的法律责任。　

5、加强未成年人禁毒教育宣传，保护未成年人远离毒品侵害。预防和减少未成年人犯罪。开展预防未成年人犯罪预警宣传和教育工作，建立健全家庭、学校、社会共同参与的运行机制。开展针对火灾、地震等自然灾害以及公共突发事件的紧急疏散演练、急救技能培训，提高儿童的自护、自救、防灾和逃生能力。增强未成年人的防性侵意识和能力。增强公众对儿童暴力的认识、发现、报告和处理能力。　

6、完善儿童基本医疗保障和救助政策。在城镇居民基本医疗保险制度框架内，完善儿童基本医疗保障政策。逐步提高居民医保的补助水平和总体筹资水平，相应提高儿童医保待遇。　

7、营造尊重、保护儿童的社会环境。广泛开展以儿童优先和儿童权利保护为主题的宣传教育活动，培养和提高全社会保护未成年人的意识，推动形成全社会保护儿童安全成长和全面健康发展的环境。积极干预和处置儿童有意伤害。以社区为重点，以居民委员会为主体，联合民政、公安、教育、卫生、妇联等部门，建立跨部门合作、跨层级联动、多专业服务的儿童伤害应急联动和预防处置工作机制。　

五、切实加强领导，保障《规划》顺利实施　

列入办事处议事日程，为儿童事业发展提供保障。办事处组织实施，并将《规划》的实施纳入办事处的重要议事日程，建立年度办事处会议制度，定期听取儿童发展规划实施情况，解决儿童发展中的重点、难点问题。街道妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调和监测评估，对实施《规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。建立相应的工作制度和报告制度，逐步形成和完善儿童发展的监督机制。　

六、加强监测评估，确保规划目标的全面实现

认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。加大《规划》实施的督查和监测评估力度，及时、准确和全面反映达标情况，分析儿童发展状况，预测发展趋势，评估实施效果，为制定政策、科学决策提供依据。每年要开展《规划》实施情况的自查工作，期中和期终开展监测评估工作，确保《规划》目标的全面实现。