关于印发《连岛街道妇女儿童发展规划（2011—2015年）》的通知

关于印发《连岛街道妇女儿童发展规划

（2011-2015年）》的通知

　　各村（居）、有关单位：

　　《连岛街道妇女儿童发展规划（2011-2015年）》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年七月十日

连岛街道妇女儿童发展规划（2011-2015年）

　　一、前言

　　二、指导思想和总体目标

　　三、发展领域、主要目标和策略措施

　　（一）妇女与经济

　　（二）妇女与决策和管理

　　（三）妇女儿童与教育科技

　　（四）妇女儿童与文化

　　（五）妇女儿童与健康

　　（六）妇女儿童与社会保障

　　（七）妇女儿童与法律

　　（八）妇女儿童与环境

　　四、组织与实施

　　五、监测与评估

连岛街道妇女儿童发展规划（2011-2015年）

前 言

　　十一五期间，我街全面贯彻男女平等基本国策，认真实施妇女儿童发展规划，妇女儿童事业取得较大发展。妇女平等就业状况进一步改善；妇女参政议政程度明显提升；妇女受教育环境不断优化；妇女保健水平进一步提高；妇女合法权益得到有力保障；妇女生活环境不断改善，儿童健康水平不断提高；儿童教育事业稳步发展；儿童受保护的力度不断加大；儿童的生存环境日益优化。但是，我街妇女儿童事业发展水平总体上还不够高，还存在女性就业难、婚前医学检查率大幅下降等问题，儿童在平等享有卫生保健、教育文化、法律保护和发展环境等方面存在着不平衡现象，急需予以高度重视。

十二五时期妇女儿童发展指导思想和总体目标

　　十二五期间，街道妇女儿童事业全面进入新的黄金发展阶段，面临着一系列重大发展机遇。为深入贯彻男女平等基本国策，进一步加快妇女儿童事业的发展，依据《中国妇女儿童发展纲要（2011-2020年）》 、《江苏省妇女儿童发展规划（2011-2015年）》、《连云港市妇女儿童发展规划（2011-2015年）》、《连云区妇女儿童发展规划（2011-2015年）》和《连岛街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特制定《连岛街道办事处妇女儿童发展规划（2011-2015年）》（以下简称《妇女儿童规划》）。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以推动科学发展、建设和谐连岛为主题，坚持男女平等基本国策，坚持以人为本，促进妇女儿童自身的全面发展，着力保障妇女儿童合法权益，着力优化妇女儿童发展环境，全面提高妇女儿童整体素质，保障妇女儿童事业与经济社会事业协调同步发展。

　　二、总体目标

　　保障妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。妇女创业就业和社会保障得到新的发展；妇女广泛参政议政得到新的提升；妇女获得教育文化资源和提高素质跃上新的台阶；妇女享有公共卫生优质服务和健康水平实现新的提高；妇女发展和权益维护的环境得到新的改善；妇女在收入水平、生活质量、教育文化、医疗服务、社会福利等方面的差距明显缩小，妇女的社会保障水平显著提高。全面保障儿童权利，促进儿童幸福健康成长。提高儿童健康水平和生命质量；推进基本教育公共服务均等化，保障全体儿童无差别地享有更高质量的教育；发展儿童文化艺术事业，满足儿童精神生活与安全成长的需求；建立更加完善的儿童法律保护体系，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现；建立适度普惠儿童的福利体系，提高儿童福利水平，创建儿童友好型社会环境。到2015年，街道妇女儿童发展总体水平与经济社会发展水平相适应，就业、参政、受教育、受保护、健康方面等主要指标达到全省平均水平。十二五期间，实现创建十二五妇女儿童发展规划省级示范街道。

十二五时期妇女儿童发展领域、主要目标和策略措施

　　（一）妇女与经济（妇女就业创业与劳动保护）

　　1、主要目标

　　（1）提高妇女就业率。全街女性从业人员占从业人员总数比例达到47%以上，单位从业人员中女性比例达到45%以上。

　　（2）消除就业性别歧视。新增妇女劳动力就业率达到90%；努力提高女大学生就业率；降低女性失业率；登记失业人员中女性比例控制在40%以内。

　　（3）女性就业率逐步提高，男女两性就业率和收入差距不断缩小。

　　（4）保障女职工和进城务工妇女的劳动安全，降低女性的职业病发生率。已建立工会的企业女职工特殊保护专项集体合同签订率逐年提高，巩固率达95%以上。

　　2、策略措施

　　（1）完善失业妇女帮扶政策，提高用人单位招用失业妇女的积极性。搭建用人单位招用失业妇女的平台，引导失业妇女转变就业观念，提供技能培训，提高失业妇女再就业稳定性。

　　（2）积极推进培训计划，完善培训机制，以提高女性失业人员、劳动力技能水平和就业能力为目标，开展多层次、多形式的职业技能培训。

　　（3）落实鼓励创业的各项扶持政策，充分发挥小额担保贷款对促进妇女创业的扶持作用。

　　（4）强化对困难群体的精细化就业服务，实施一人一策的精细化就业援助，做好女性困难人员的就业工作。

　　（5）加强对女职工劳动保护的宣传教育，提高女职工的职业危害防护能力和权益维护意识。开展女职工劳动保护专项检查，严厉查处违反女职工劳动保护法规要求的违法违规行为。

　　（6）深入实行劳动合同制度，巩固企业劳动合同签订率，组织开展非公企业劳动合同制度落实专项行动。积极推进女职工权益保护专项集体合同的签订及履行工作。

　　（二）妇女与决策和管理

　　1、主要目标

　　（1）当年新发展党员中的女性比例达到40%以上。

　　（2）村(社区)党组织和村（社区）委会领导成员中女性比例较上届明显提高，力争至少各有1名女性委员；村委会主任中女性比例力争达10%；社区居委会成员中女性比例保持在50%以上。

　　（3）妇联组织代表妇女参与国家和社会事务管理的水平不断提升。

　　2、策略措施

　　（1）健全女干部选拔培养机制。加强统筹，拓宽视野，创新选拔方式，在公开选拔、竞争上岗、后备干部队伍建设等工作中，确保有适当比例的女性，为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。注重从基层、一线培养选拔女干部，推荐优秀的村（居）主要负责人纳入专项事业管理，配合街道组织部门选择一批优秀的机关年轻女干部到基层挂职锻炼。

　　（2）加强女干部教育培训和实践锻炼。强化学习培训，着力加强女干部的思想政治建设和党性锻炼，丰富教育培训内容。强化实践锻炼，通过挂职锻炼、交流任职、轮岗等多种方式，增强女干部解决实际问题的能力，提高决策管理水平和领导能力。

　　（3）充分发挥枢纽型社会组织的桥梁纽带、发展龙头和服务平台作用，大力培育扶持服务性、公益性、互助性的社会妇女组织，支持各类妇女组织开展活动，承接社会公益性服务项目，提升妇女社会组织参与社会管理和公共服务的水平。

　　（三）妇女儿童与教育科技

　　1、主要目标

　　（1）提高0-3岁婴幼儿教育覆盖率，基本普及学前3年教育。学前教育毛入园率达100%。

　　（2）义务教育阶段入学率、巩固率100%。

　　（3）村（社区）普遍建立家庭教育指导站，小学及幼儿园的儿童家长年接受家庭教育指导率达98%。

　　（4）全街女性劳动年龄人口平均受教育年限达到13年，新增女性劳动力人均受教育年限达15年以上。

　　2、策略措施

　　（1）全面实施义务教育，特别要保障女童、残疾儿童与正常儿童同步享受义务教育。积极主动实施关爱女孩工程，扎扎实实做好因父母流动受影响的儿童的教育、生活和保护等方面的工作。

　　（2）为女性提供更多的继续受教育的机会和条件。加大对女性人才培养的力度，培养女性的创新精神、人文素质和实践能力。

　　（3）建立政府主导、社会联动、群众参与的扶困助学格局，推行免费义务教育。

　　（4）加强家庭教育。提高幼儿园、社区家长学校办学水平和质量。继续深入开展小公民道德建设系列活动。

　　（四）妇女儿童与文化

　　1、主要目标

　　（1）提高男女平等基本国策社会知晓率。开设男女平等教育课程。

　　（2）建立街道文化活动中心、村（社区）综合文化室，开设妇女儿童活动场所。

　　（3）推进妇女和谐文化建设评比活动。和谐文明家庭、平安家庭户逐年增加。

　　（4）加强对妇女的社会主义核心价值观教育，促进各类妇女文化队伍、巾帼志愿者队伍建设。

　　（5）健全三八红旗手（集体）、妇女先进人物评比表彰机制。提高劳动模范、五一奖章、青年五四奖章及各行业先进中的女性比例。

　　2、策略措施

　　（1）保障妇女儿童享有公共文化服务的权益。完善街道、村（社区）公共文化设施，为广大妇女儿童提供更好的公共文化服务。

　　（2）保障妇女儿童共享文化发展成果。采取政府购买文化产品和文化服务方式，直接提供给妇女儿童，支持文化单位开展面向妇女儿童的公益性文化活动。

　　（3）加强针对妇女群众的和谐文化建设。组织妇女广泛参与各种文体活动，引导妇女弘扬爱国主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　（4）在各级学校开设性别意识教育课程，开展男女平等基本国策的教育和培训，从小培养性别平等意识。

　　（五）妇女儿童与健康

　　1、主要目标

　　（1）孕产妇住院分娩率稳定在99%以上，杜绝人为因素造成孕产妇和婴幼儿死亡。

　　（2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别稳定在2‰、5‰以下，降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

　　（3）托幼机构卫生保健合格率达到100%。

　　（4）婚前医学检查率达到80%以上。

　　（5）妇科病普查率达到90%以上。

　　（6）行政村、社区普遍建有晨（晚）练健身点。

　　2、策略措施

　　（1）加大财政对妇幼卫生经费投入。街道确保至少按照妇女儿童人口人均2元拨付妇幼保健经费。

　　（2）健全妇幼保健机构网络。充分利用社区卫生服务网络开展妇幼卫生服务，为降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率提供保障。

　　（3）加强妇女卫生保健工作和生殖健康服务，保证育龄妇女人人享有良好的避孕节育、生殖健康、家庭保健服务，继续在全街推行关爱女孩行动，认真兑现有关计划生育的奖励优惠政策。妇女病查治经费实行政府、企业、社会和个人共同承担。

　　（4）预防和控制儿童伤害。提高儿童安全防范、健康知识的普及率。降低儿童伤害死亡率和致残率。重视儿童安全教育，强化家长、教师、儿童工作者以及成年公民在儿童安全保护中的责任。

　　（5）加强对儿童身心健康的指导。社区设立儿童心理咨询室，满足儿童的心理咨询与服务需求。开展多形式的儿童禁烟、禁毒、防病、防污染教育，帮助儿童形成正确的观念和健康生活方式，全面提高儿童健康素养和生活质量。

　　（6）加大婚前保健的宣传，不断提高公民对婚检重要性的认识。普及婚前医学检查基础知识，配合相关部门开展免费婚检一条龙、一站式服务，为提高生命健康质量提供便捷服务。

　　（7）加大妇科病查治力度。加强对妇女常见病预防知识的宣传和普及。对贫困的两癌、重症妇女患者给予帮助。

　　（8）加强妇女心理卫生保健工作。加强针对妇女不同时期生理和心理特点的心理知识宣传普及，积极开展妇女心理咨询、辅导和危机干预，提高不同年龄、不同群体妇女生理、心理素质和社会适应能力。

　　（9）引导和鼓励妇女参加体育锻炼。加强对妇女体育健身活动的科学指导，提高妇女健身意识。积极发展社区妇女健身体育设施，鼓励引导妇女广泛参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务，不断提高全体妇女的健康水平。

　　（六）妇女儿童与社会保障

　　1、主要目标

　　（1）进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，实现妇女儿童享有基本社会保障。

　　（2）健全保障贫困残疾妇女的政策机制和服务体系。

　　2、策略措施

　　（1）大力推进社会保险由制度覆盖向人群覆盖转变，实现社会救助无盲点，社会福利适度普惠，政策相互衔接，公共服务高效便捷，保障水平稳步提高，使妇女儿童共享经济社会发展成果。

　　（2）加大社会福利投入，关注困难妇女儿童群体利益，解救困境中的妇女儿童。特别要关注残疾妇女、老年妇女、单亲妇女的特殊需求，重视对流浪儿童的救助和保护，继续开展对孤残儿童、贫困儿童的社会救助。

　　（七）妇女儿童与法律

　　1、主要目标

　　（1）全面落实《妇女权益保障法》、《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《江苏省〈预防未成年人犯罪法〉、〈未成年人保护法〉实施办法》和《江苏省预防青少年违法犯罪工作条例》等保护妇女儿童合法权益的法律法规和政策。

　　（2）对符合法律援助条件并提出申请的女性当事人100%提供法律援助。

　　（3）对未聘请律师的未成年犯罪案件100%提供法律援助。

　　（4）禁止使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削。

　　2、策略措施

　　（1）宣传贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》、《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《江苏省〈预防未成年人犯罪法〉、〈未成年人保护法〉实施办法》和《江苏省预防青少年违法犯罪工作条例》等保护妇女儿童合法权益的法律法规并将其纳入全街六五普法规划之中。提高全街尊重和保护儿童的法制意识，营造关心儿童少年健康成长的良好环境。组织家庭学法，全面提升家庭成员特别是广大妇女儿童的法律素质。

　　（2）强化司法和执法监督、保护，有效预防并严厉打击各种针对妇女儿童的违法犯罪行为。对于针对儿童的违法犯罪行为，坚决贯彻严打方针，从重从快惩治。办理未成年人违法犯罪案件，坚持教育、感化、挽救的方针。

　　（3）预防和制止家庭暴力。开展平安家庭和零家庭暴力社区创建活动，为遭受家庭暴力及处在危急困难状态的妇女儿童提供切实有效的救助。

　　（4）将有关维护妇女儿童合法权益的法律法规纳入全街普法宣传规划。探索和创新在新形势下开展普法宣传的工作模式，加强法制宣传阵地建设，开展丰富多彩的法制文艺活动，提高法制教育对妇女儿童的感召力和影响力。

　　（5）积极发挥妇女儿童之家、妇女儿童维权站的作用，畅通妇女儿童权益维护的绿色通道。依法为经济困难妇女儿童提供法律援助和免费咨询服务，依法维护女性诉讼当事人的合法权益。

　　（八）妇女儿童与环境

　　1、主要目标

　　（1）男女平等基本国策进一步落实，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

　　（2）全街大力推进妇女儿童活动中心建设，100%的村（社区）建成妇女儿童之家、儿童快乐家园、校外教育辅导站。

　　（3）推进妇女儿童环保知识教育和参与环保活动。

　　（4）集中式供水受益人口比例提高到90%，安全饮水普及率提高到80%。

　　（5）卫生厕所普及率提高到100%。

　　（6）生活垃圾收运体系覆盖率达90%。

　　2、策略措施

　　（1）广泛宣传男女平等基本国策，增强全街道尤其是决策者的性别意识，为妇女儿童发展创造良好的社会环境。

　　（2）围绕和谐社会和社会主义新农村建设，引导妇女儿童积极参加全街道精神文明建设和家庭美德建设，树立科学、文明、进步的婚育观念，深化五好文明家庭创建活动，以家庭的和谐促进社会的平安。开展以养成农民现代文明生活习惯为核心，以改变农村环境卫生面貌为目标的清洁卫生文明村庄（家园）创建活动。鼓励和支持广大妇女儿童在创建文明村庄（家园），五好文明家庭，建设社会主义新农村，构建和谐社会中发挥作用。

　　（3）贯彻环保优先、节约优先的方针，强化妇女儿童环保国策意识，提高参与环境保护的程度，开展节约型家庭等特色家庭创建活动，引导妇女儿童强化节约意识，形成健康文明、节约资源的消费模式，在保护环境资源、建设节约型社会中发挥积极作用。

组织与实施

　　实施规划是政府的重要职责。成立妇儿委工作领导小组，组长由街道党工委副书记谭建庄同志担任，成员由村（居）妇儿工委成员组成，主要职责是负责指导协调妇女儿童发展规划工作。领导小组下设办公室，组长由妇联主席金鑫同志担任，成员由各成员单位联络员组成，主要负责组织实施妇女儿童发展规划的编制工作。

监测与评估

　　对本规划的实施情况进行监测评估。建立妇女儿童状况监测系统，制定切实可行、科学规范的监测评估方案，全面地、动态地监测妇女儿童发展状况；建立定期报送和审评制度，健全规划监测评估机构，设监测评估办公室，开展阶段性评估和终期评估。

　　
 

　　附件1：

连岛街道办事处十二五妇女发展规划目标分解表

连岛街道办事处十二五儿童发展规划目标分解表
指　　　　　　　年 　　　　　　标　　　　　　　度 目标名称	当年应达指标					职能部门
	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年
学前三年毛入园率(%)	97	98	99	99	99	教育
义务教育巩固率(%)	99	99	99	99	99
高中阶段毛入学率(%)	96	97	98	99	99
儿童图书阅读率(%)	96	97	98	99	100
在校学生环保知识知晓率(%)	100	100	100	100	100
街道中心幼儿园达到省优质幼儿园建设标准比例(%)	100	100	100	100	100
托幼机构卫生保健合格率(%)	100	100	100	100	100	教育 卫生
社区建立家长学校或家庭教育指导服务点的比例（%）	100	100	100	100	100	教育 妇联
中小学及幼儿园的儿童家长年接受家庭教育指导率（%）	98	98	99	99	99
设立儿童阅览室或儿童专用书架的社区的比例(%)	100	100	100	100	100	文体
文化室配有儿童活动器材、图书等的社区的比例(%)	100	100	100	100	100
婴儿死亡率(‰)	2	2	2	2	2	卫生
5岁以下儿童死亡率(‰)	5	5	5	5	5
0-6个月婴儿纯母乳喂养率(%)	50	50	50	50	50
妇幼保健机构健全率(%)	100	100	100	100	100
符合条件的未成年人被告实施法律援助的比例(%)	100	100	100	100	100	司法
社区建成妇女儿童之家的比例(%)	80	100	100	100	100	妇联