关于印发《连岛街道涉渔“三无”船舶专项清理整治行动方案》的通知

各村居、各部门：

现将《连岛街道涉渔“三无”船舶专项清理整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

连岛街道党工委连岛街道办事处

2021年11月16日

连岛街道涉渔“三无”船舶专项清理

整治行动方案

为防范化解渔业安全生产风险，从根本上消除事故隐患，提升渔业生产本质安全水平，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》《中华人民共和国渔业船舶登记办法》《渔业捕捞许可管理规定》等法律法规规定，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，全面推进连岛街道涉渔“三无”船舶专项清理整治工作，进一步消除渔业安全生产重大隐患，切实保障人民群众生命财产安全，坚决打赢连岛渔业安全生产专项整治行动攻坚战。

二、清理整治范围和目标

（一）主要清理整治涉渔“三无”船舶。涉渔“三无”船舶是指无船名船号、无船舶证书（有效的渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证）、无船籍港而从事海洋渔业生产活动的船舶，属于社会船舶。

（二）工作目标。2021年12月15日前完成涉渔“三无”船舶清理整治主要工作，并建立长效监管机制；深入贯彻落实“港长制”，加强渔港安全秩序管理，切实消除事故隐患，维护海上通航和生产安全，保障人民群众生命财产安全。

三、基本原则

（一）政府主导、部门协同。坚持属地管辖原则，压紧压实乡街主体责任，成立专项清理整治行动领导小组和工作专班，压实各相关部门监管责任。

（二）统筹推进、分类处置。对涉渔“三无”船舶开展集中整治，区域联动，一体推进，分类处置。

（三）标本兼治、长效管理。在开展清理整治、集中攻坚的同时，完善常态化、长效化监管机制，防止反弹。

四、进度安排

（一）第一阶段（2021年11月15日-11月17日）

进一步摸清底数，抓好宣传发动，广泛宣传渔船登记、检验、捕捞许可等法律法规，组织开展摸底排查，造册公示，建立“一船一档”资料，完成有关底数。

（二）第二阶段（2021年11月17日-12月15日）

全面实施清理整治，完成涉渔“三无”清理整治主要工作。

（三）第三阶段（2021年12月15日后）

巩固提升清理整治成果，建立长效管理机制，确保涉渔“三无”船舶动态清零。

五、重点工作

（一）全面摸排线索。建立举报制度，发动群众监督，及时掌握辖区内涉渔“三无”船舶情况。

（二）强化执法检查。按照属地管辖原则，协调区林海、公安、城管、市场、海警、海事等部门，采取“海上查、港口堵、岸上管”，开展拉网式摸排，发现一艘查处一艘。对停靠在港内的涉渔“三无”船舶，应当依法扣押并没收。

（三）处置查扣船舶。对查获的涉渔“三无”船舶逐一登记造册，指定码头（岸滩、船厂）停泊、停放，指定专人负责管理，不得擅自移泊、移动。对于依法没收的涉渔“三无”船舶，按照有关规定处置。

（四）提升渔船渔港综合治理水平。一是实施渔港“港长制”管理。加大渔港建设投入，提高渔港管理能力，建立渔港管理实体，建设标准化综合执法站点，协调推进公安、渔政、港监等执法力量驻港监管，建立船籍港与靠泊港共管机制。同时，要结合实际强化进出港管理，加强渔港管理，渔港内不得停靠“三无”船舶，不得为“三无”船舶提供补给服务。二是实施渔船组织化网格管理。压实属地责任，按照每 20-30 艘渔船配备 1 名专职工作人员的标准，建立渔船管理服务组织，确保辖区海洋渔船全覆盖，及时排查渔船隐患，严格落实定人联船、编组生产、海上日报告等要求。三是加强渔业船舶安全源头监管。紧盯船员未持证等 10 种不适航情形，重点对 10 人以上渔船和帆张网、笼壶类等高危渔船进出港报告情况登临检查，建立台账。严格控制捕捞强度，压减海洋渔船总量，确保帆张网、笼壶类渔船、养殖船和渔运船数量只减不增。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立专项清理整治行动领导小组，落实属地责任，细化工作方案，挂图作战，压茬推进，确保清理整治工作取得扎实成效。

（二）强化资金保障。加大投入力度，积极统筹好省、市奖补资金，充实执法人员力量和装备条件，加大渔港等基础设施建设，加大渔港管理监督站人防技防投入，保障渔船管理服务组织常态化运行，提升海洋渔业安全生产监管水平。

（三）强化风险防控。广泛深入宣传整治工作方案和相关保障措施，做好法制教育、政策解读工作，及时回应社会关切。认真分析研究渔民的利益诉求和思想动态，维护渔民合法利益，针对可能出现的各种复杂情况，制定完善应急预案，细化信息收集、宣传引导、信访接待、应急处置等配套方案。定期开展涉稳风险专题研判，科学分析不稳定因素，及时采取防范化解措施，确保专项清理整治行动稳步有序，牢牢守住社会稳定和安全生产底线。