连岛街道党工委关于落实区委巡察反馈意见整改情况的报告

根据区委统一部署，2022年5月9日至6月27日，区委第一巡察组对连岛街道党工委和所辖4个村（社区）党组织进行了巡察。8月1日，巡察组向连岛街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，强化整改主体责任。区委第一巡察组反馈巡察意见后，街道党工委对巡察组发现问题和反馈的意见建议高度重视，随即召开专题会议，研究成立整改工作领导小组，制定整改方案，对整改工作进行全面安排部署。

（二）细化分解任务，压实整改具体责任。出台了《连岛街道党工委关于落实区委对村级巡察整改工作的意见》，制定了《连岛街道党工委落实区委巡察村社党组织反馈意见整改清单》，把巡察反馈的问题进行分解，明确整改措施、责任领导、责任单位、具体责任人和完成时限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）强化跟踪督导，确保整改扎实有效。街道党工委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门、村（社区）联系点整改工作指导把关。整改工作领导小组办公室坚持定期跟踪问效，全面把握整改工作进度，发现问题及时汇报。各村（社区）各自其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、整改落实情况

（一）完成整改的问题

1、西连岛村党总支巡察反馈4个方面10项问题，已整改到位9个：包括①学习贯彻乡村振兴战略思想不扎实。②村集体经济发展缓慢。③面对群众关切、关注问题解决不够及时有力。④五项监管机制执行不到位。⑤纪法意识淡薄，小微权力运行不规范。⑥财务管理不规范，资金使用缺乏有效监督。⑦党建主体责任落实不到位。⑧党内组织生活不严肃。⑨党员管理不规范。

2、东连岛村党支部巡察反馈4个方面12项问题，已整改到位11个：包括①学习贯彻乡村振兴战略思想不扎实。②解决群众急难愁盼问题思路不清、措施不多。③议事边界模糊，存在以党员大会、村民代表大会替代议事会的现象。④“三务”公开内容不全面，财务公开内容过于笼统，集体资金使用名目不够详细。⑤农村产权交易平台运行不规范，相关流程审批把关不严。⑥村级人员发放加班费未经街道审批，个别工作人员在村属企业重复领取加班费。⑦“三会一课”制度执行不到位，存在未按时召开现象。组织生活会流于形式。⑧村党务工作者党务知识欠缺，发展党员相关记录缺失。⑨支部对党员日常管理不到位。⑩抓党建工作力度不够，缺乏谋划，党内谈心谈话流于形式。⑾重具体问题轻长远打算，对问题产生原因缺少深层次考虑分析。

3、沙湾村党支部巡察反馈4个方面11项问题，已整改到位8个：包括①落实乡村振兴战略不到位，缺乏具体思路和举措。②136工作机制执行不规范。③“三务”公开执行不到位，公开不及时。④超标发放生育津贴。⑤党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位，组织生活会、民主评议党员流于形式。⑥发展党员不严肃、不规范。党员参会率低。⑦存在重村务，轻党建现象。⑧重具体问题轻长远打算，对问题产生原因缺少深层次考虑分析。

4、大路口社区党支部巡察反馈4个方面11项问题，已整改到位10个：包括①对乡村振兴战略研究不深入，缺少系统规划。②社区党支部在景区和商户间桥梁纽带作用发挥不充分。③“一委三会”六步工作法机制执行不到位。④财务公开内容过于笼统，集体资金使用名目不够详细。⑤租赁合同不规范，审批把关不严。⑥超标发放生育津贴，工作人员发放加班费未经街道审批。⑦社区党支部抓党建工作力度不够。⑧“三会一课”制度执行不规范。⑨党员管理不规范，党务工作者业务知识欠缺。⑩对上轮巡察整改问题主体责任落实不到位。

（二）正在推进整改的问题

1、西连岛村党总支巡察反馈正在推进整改问题4项：包括①近三年来工作情况汇报显示村党总支对环境整治重要性认识不足，未做到长效治理，脏乱差问题仍未解决。②村集体工程招投标不规范。③落实党建工作责任制不到位，“重经济、轻党建”思想比较突出，抓党建工作力度不够。④对上轮巡察整改问题主体责任落实不到位。

2、东连岛村党支部巡察反馈正在推进整改问题1项:对村集体经济研究不够，措施不实，未积极开展强村富民技能培训，帮助养殖户拓宽销售渠道。

3、沙湾村党支部巡察反馈正在推进整改问题3项：包括①村集体经济发展缓慢，收入来源单一，且无规划。②解决群众急难愁盼问题思路不清、措施不多。③村干部纪法意识淡薄，小微权力运行不规范。

4、大路口社区党支部巡察反馈正在推进整改问题1项：社区集体经济收入单一，缺少规划。

三、下一步推进整改的计划

连岛街道党工委将以党的二十大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自上而下加强对全体干部职工的教育管理，不断发挥好街道党工委在巡察整改工作中核心领导作用。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件整改到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，一个一个销号；对需要长期整改的，明确责任单位和责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防。以此次整改为契机，举一反三对街道各项工作进行全面深入排查，未雨绸缪，及时发现问题、及时整改到位，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

（三）切实加强督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干群的日常监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，在全街真正形成务实高效、风清气正的干事环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-82600182；邮政信箱：连岛街道庙前湾路1号，邮编：222042；电子邮箱liandao039@163.com.

附件：

1、连岛街道西连岛村党总支巡察整改情况报告

2、连岛街道东连岛村党支部巡察整改情况报告

3、连岛街道沙湾村党支部巡察整改情况报告

4、连岛街道大路口社区党支部巡察整改情况报告

中共连云区委连岛街道工作委员会

2022年12月5日

附件1：

连岛街道西连岛村党总支关于巡察整改情况报告

区委巡察工作领导小组：

根据区委部署，区委巡察组于2022年5月9日至6月27日，区委巡察组对连岛街道各村（社区）党组织开展了巡察，连岛街道党工委和各村（社区）党组织根据巡察反馈意见开展了整改工作。现将连岛街道西连岛村党总支落实整改情况报告如下:

一、整改工作组织情况

8月11日，西连岛村党总支对照巡察组反馈的问题，逐条认领，逐项安排，立行立改，全面整改。党总支书记深刻认识到巡察之后，整改工作提现的是态度，落实的是政治，解决的是长远。成立党总支书记任组长的整改工作小组，两委成员为成员，逐条逐项研究整改措施，明确整改主体、整改时限、整改目标，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见支出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计10个问题，已整改到位7个，正在整改3个，尚未启动整改的0个；完善相关制度7个。

（一）完成整改的问题

乡村振兴战略方面

1、具体问题：学习贯彻乡村振兴战略思想不扎实。

整改情况：8月11日召开两委会专题学习《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《2022年中央一号文件》精神，深入研究学习乡村振兴战略的主要内容和目标任务，并结合西连岛村乡村振兴工作，制定了西连岛村发展工作计划；健全完善西连岛村党总支学习制度，每月利用党员活动日开展学习相关文件精神，每周召开两委会，认真学习党的政策理论，要求两委成员牢记乡村振兴战略20字方针，并入脑入心。

2、具体问题：村集体经济发展缓慢。

整改情况：8月1日村党总支提议、村两委会商议依靠产业成立渔业合作社及旅游合作社，延伸产业链，加大二三产业投入力度，增加村集体经济收入；8月20日村民代表大会一致通过。8月24日与乡土人才、致富能手、养殖大户一同召开专题会议，围绕村主导产业，探索产、供、销新路子、新途径。8月25日，党总支书记带领村两委成员，并组织养殖户、转产渔民一同前往山东烟台、大连广鹿岛等地考察学习牡蛎养殖技术。考察结束后对养殖户技术、管理等方面进行指导，确保养殖的产业早日收益。

三资管理方面

3、具体问题：五项监管机制执行不到位。

整改情况：村工作人员专题学习《江苏省农村集体资产管理办法》和《连云区村级集体“三资”管理办法》等规定，建立健全监督责任体系；完善“136”基层管理模式体系，严格落实“四议两公开”，不断提高基层治理的科学性和规范性；坚持干部指导不拍板，群众自己说了算，严格按照“步骤不变、环节不减、次序不乱”的要求，走好“一委三会”程序，维护群众权利。凡是议事会议定的村级事务，一律按照“决议内容公开、执行过程公开、实施结果公开”的原则，通过公示栏等多种方式途径，同步向党员群众公示，广泛接受群众监督；每月至少召开一次议事会，并且邀请村务监督委员会成员、廉情观察员全程监督会议事项。目前西连岛村三资问题清单总数291项（其中：资金类问题185项，固定资产类问题28项，合同类问题清单78项），目前西连岛村完成清单整改244份，完成任务数83.85%。

2020年海鲜街网红直播基地一事一议项目中，丢失的村民议事会会议记录及照片已经找回，会议签到簿已根据会议现场照片让成员补签，并与参会成员做好解释工作。

4、具体问题：财务管理不规范，资金使用缺乏有效监督。

整改情况：已召开专题会议，两委成员及村报账员学习《连云区村级集体“三资”管理暂行办法》；目前村企业准备招聘专业财会人员，超标发放的生育津贴已退还到街道经发中心账户；按照街道农经办要求，严格执行餐费报备制度，村属企业餐费2022年2月已向村委会报备。

在党的建设方面

5、具体问题：党建主体责任落实不到位。

整改情况：党总支书记切实履行“第一责任人”职责，理清“四张清单”，专题研究制定党建工作计划，党风廉政建设工作计划，每半年至少专题研究1次党建工作；村两委成员制订学习计划，坚持至少1月一次集中学习，使学习教育制度化、常态化。

6、具体问题：党内组织生活不严肃。

整改情况：严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，完善“三会一课”制度，督促党员积极参加支部“三会一课”等党组织活动；健全完善民主生活会制度，每年召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评；健全完善党员管理制度，实施党员亮化积分管理，建立《党员亮化积分管理台账》，每月初在党务公开栏进行公示，其结果作为评优的重要依据。目前，西连岛村党总支下属，综合支部、老年支部、企业支部、渔业支部主题党日等组织生活均严格按照要求正常开展，并由专人负责记录和档案资料整理工作。

7、具体问题：党员管理不规范。

整改情况：严格按照发展党员程序规范党员发展，对近年来发展党员相关材料进行认真梳理，对不规范的材料严格按照要求进行整改；组织党总支委员及党建联络员，认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》，落实《中国共产党发展党员细则》，把好党员的“入口关”，并加强监督检查。

（二）正在推进整改的问题

1、具体问题：面对群众关切、关注问题解决不够及时有力。

推进情况：

（1）加强村两委成员的群众观念、公仆意识，每月至少召开一次村民代表大会，充分听取村民代表对村级重大事务的意见建议，耐心解答群众关注关切的热点问题，通过群众教育群众、群众带动群众，汇聚干群同心、克难奋进的强大合力。

（2）鼓励有经济条件的渔民购买合法带证船只，现已有4名渔民购买合法船只并取得相关证书；鼓励渔民利用自家闲置房屋开办民宿、搞渔家乐，全村现有民宿198家，餐饮店46家；引导部分渔民从事牡蛎养殖、海螺养殖等，开办船员培训班，培训内容包括渔业船员专业基础、海上求生、海上急救、船舶消防等，已有367人取得船员证书；对船长证书、机驾长证件到期渔民组长考试，已有56人换证成功，4人升级为船长证书。

（3）结合西连岛村综合开发项目，加强对西连岛村背街小巷的环境卫生整治工作，建立健全长效机制。

2、具体问题：纪法意识淡薄，小微权力运行不规范。

推进情况：

（1）村两委成员每月集中学习党章党规党纪、及廉政警示教育，党建联络员督促两委成员不定期自学，加强村干部纪法意识，对于违规收取的停车场，已经进行办理相关手续，并已经过市物价局审批。

（2）已经完善招投标项目，现工程项目正在审计中。

3、巡察反馈问题整改不够彻底方面

具体问题：对上轮巡察整改问题主体责任落实不到位。

整改措施：增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，进一步提高对巡察整改的认识，增强巡察整改的责任意识和担当精神、明确巡察整改的重点和要求；准确把握巡察组反馈问题的重点和导向，认真对照巡察工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系工作实际，深刻剖析问题原因，对症下药；西连岛村党总支书记全程督办，压紧压实巡察整改责任，确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。

三、下步推进整改的计划

目前，巡察整改成果只是初步的、阶段性的，下步工作中，西连岛村党总支将坚持目标不便、要求不松、力度不减、氛围不淡，坚持不懈地推进我村整改工作不断深入。坚持发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改，倒排时间、倒逼任务，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位，真正把巡察整改转化成健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

中共连岛街道西连岛村总支部

2022年12月5日

附件2：

连岛街道东连岛村党支部关于巡察整改情况报告

区委巡察工作领导小组:

根据区委部署，区委巡察组于2022年5月9日至6月27日，区委巡察组对连岛街道东连岛村党组织开展了巡察，连岛街道党工委和各村（社区）党组织根据巡察反馈意见开展了整改工作。现将连岛街道东连岛村党支部落实整改情况报告如下:

一、整改工作组织情况

区委巡察组对我村巡察情况反馈会议后，我村高度重视，召开了班子会议专题研究、并召开全体党员大会，对整改工作进行全面安排，出台了《连岛街道东连岛村党支部关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，制定巡察整改三清单，逐条明确整改措施、完成时限、牵头领导和责任人。班子成员从自身做起，带好头做表率，按照各自分工对照问题，逐一进行研究分析，细化了整改措施。每个人都能按照职责要求，对照清单，逐项抓好落实，并结合实际，研究制定规章制度，建立健全长效机制。全体人员上下共同努力，全力整改，切实把巡察成果转化为发展的强大动力。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计12个问题，已整改到位10个，正在整改2个;完善相关制度2个。

(一)完成整改的问题

问题1：对理论学习重要性认识不足，对乡村振兴总体要求不了解不学习，个别村“两委”成员对相关文件精神了解不到位。

此问题整改已完成，并长期保持。

已于9月13日召开村“两委”会议学习相关内容，并于9月15日分别召开村民代表大会和党员大会共同学习乡村振兴相关文件精神，广泛开展建言献策，共同制定符合村级实际的乡村振兴规划实施方案。

问题2：解决群众急难愁盼问题思路不清、措施不多。

此问题整改已完成，并长期保持。

1.截止至6月底，东连岛村已按照上级指示通过“村村到、户户进、人人访”活动，完成辖区所有住户的走访，并将收集的资料归案成档。

2.已成立东连岛村“三无渔船清理整治小组-第七工作小组”。并对租赁本村海域的养殖户统一签订协议书、保证书及海域申请书等协议制成“一船一档”专项管理。东连岛村现有12条海水养殖辅助船舶确定进行养殖转产，本村通过公开抽签的方式，确定并规划其养殖海域范围。

3.下一步将继续完善本村渔业渔船相关资料信息，对辖区船舶所有人、养殖权人进行统一管理。

4.定期进行入户走访，解决群众急难愁盼问题。

问题3：议事边界模糊，存在以党员大会、村民代表大会替代议事会的现象。

此问题整改已完成，并长期保持。

目前已按照相应要求组织两委成员、工作人员、组织负责人等相关人员开展“一委三会六步工作法”学习，安排专人进行议事会议记录，并专本记录议事会会议内容。

问题4：“三务”公开内容不全面，财务公开内容过于笼统，集体资金使用名目不够详细。

此问题整改已完成，并长期保持。

已补齐相应公示复印件，后续已按规定将党务公开内容做好照片台账留存。

已按规定将财务公开详细内容进行公示。

问题5：农村产权交易平台运行不规范，相关流程审批把关不严。

此问题整改已完成，并长期保持。

未签字盖章、无签订时间、签订日期合同的已补盖和补签字，已规范合同签订程序。

问题6：村级人员发放加班费未经街道审批，个别工作人员在村属企业重复领取加班费。

此问题整改已完成，并长期保持。

违规领取村属公司加班费已于2022.8.10退还。

问题7：抓党建工作力度不够，缺乏谋划，党内谈心谈话流于形式。

此问题整改已完成，并长期保持。

根据支部基础党建工作存在的问题和短板——抓党建工作力度不够，缺乏谋划，党内谈心谈话流于形式等相关内容，在原先存有薄弱的基础上进一步完善。已于9月15日召开党建专题会议，同时注意对日常工作中党建工作事项进行的总结，并查摆问题和不足，做到及时调整并记录。

截至目前东连岛村下半年已召开村两委会会议4次、党员大会2次。通过会面、电话等形式开展谈心谈话13人次，进一步提升支委成员、党员间的沟通交流，强化党性教育。

已按照文件要求安排专职人员，完善“两委”会议制度，确保会议记录的整理及时全面。并查补完善离职交接手续，实现资料信息补充与专项工作开展一手抓。

问题8：“三会一课”制度执行不到位，存在未按时召开现象。组织生活会流于形式。

此问题整改已完成，并长期保持。

巡察整改以来，分别于7月23日、9月15日、10月16日召开三次党员大会，参会人数均符合会议开会要求，会议有效。于9月15日召开组织召开专题组织生活会，针对巡察整改问题进行全面查摆，并制定整改方案，针对党员思想懈怠、纪律意识淡薄、党员先锋模范作用发挥不强等自身问题广泛开展严肃的批评与自我批评。

问题9：村党务工作者党务知识欠缺，发展党员相关记录缺失。

此问题整改已完成，并长期保持。

目前已查清相关记录缺失情况并按相应要求整改完成。已下发最近发展党员要求并进行实时跟踪督促学习。

问题10：支部对党员日常管理不到位。

此问题整改已完成，并长期保持。

通过支委会讨论，完善日常管理工作制度，每季度定期与流动党员进行沟通交流，完善日常积分管理制度。目前支委成员担任党小组组长，实时了解党员日常生活工作情况。对于未能参加组织生活会的党员，了解具体未能到原因，同时会后告知会议内容，针对多次无故不参加党员大会的在党员大会进行通报批评。

问题11：重具体问题轻长远打算，对问题产生原因缺少深层次考虑分析。

此问题整改已完成，并长期保持。

通过村党支部书记带头学，并于8月2日召开支委会、9月13日村召开“两委”会、9月15日召开党员大会、9月15日召开村民代表大会，带领党员干部一起学，严格落实贯彻上级乡村振兴文件精神。落实专人管理党建会议，并按要求翔实记录，通过开展专题组织生活会、谈心谈话等工作，严肃开展党性教育，提升党员队伍整体素质。同时落实专人管理“三资”，积极参与农经“三资管理”相关培训，落实责任追究制度，紧绷“三资”管理这根弦。

（二）正在推进整改的问题

问题12：对村集体经济研究不够，措施不实，未积极开展强村富民技能培训，帮助养殖户拓宽销售渠道。

通过对浙江、山东等地考察，了解休闲渔船、休闲渔排打造相关事宜，并对接设计院开展休闲渔船设计工作。但因政策及资金等问题，休闲渔业一体化相关项目尚处于起步阶段。休闲渔船投资建造，休闲渔排打造，海上垂钓、捕捞、观光、潜水等设备设备的购置及保障管理人员的配备等工作还需要进一步争取项目政策与资金的打造。

目前针对有技术、销售需求的人员已协调相关部门开展职业技能培训3次、职业推介1次。

三、下步推进整改的计划

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步村党支部将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以对党负责、对群众负责的精神，坚持问题导向、坚持上下联动，全面深入抓好巡察整改工作落实，确保整改问题见底、长效机制建立、政治生态改善，以实际成效推动东连岛村发展。

（一）持之以恒抓好巡察整改工作。对于已经完成的整改事项，继续做好跟踪工作，巩固整改成果，防止问题反弹。对于两个正在推进问题，村党支部书记亲自督促整改进度，严格按照整改方案要求，加快进度，确保在限定时间内整改到位。

（二）以案促改加强警示教育。一是坚持领导带头，村两委身体力行、以身作则，发挥表率作用，影响和带动广大党员干部。二是以警示教育中的反面典型为鉴，开展经常教育、经常提醒、经常警示，使广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，拧紧思想上的“总开关”。

（三）建立健全整改落实长效机制。巩固和拓展巡察整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，持续加大建章立制力度，不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。对巡察整改中已经制定的各项制度规定，切实加大宣传教育，提高党员干部的遵章守纪意识，坚决抓好贯彻执行，切实增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为真正”带电的高压线”。

中共连岛街道东连岛村党支部

2022年12月5日

附件3：

连岛街道沙湾村党支部关于巡察整改情况报告

区委巡察工作领导小组：

根据区委部署，区委巡察组于2022年5月9日至6月27日，区委巡察组对连岛街道沙湾村党组织开展了巡察，连岛街道党工委和各村（社区）党组织根据巡察反馈意见开展了整改工作。现将连岛街道沙湾村党支部落实整改情况报告如下:

一、整改工作组织情况

沙湾村党支部始终把巡察整改作为增强“四个意识”的自觉行动，作为推进全面从严治党的有力举措，深刻认识巡察反馈问题的严重性和解决问题的紧迫性，自觉增强巡察整改的主动性。对于巡察组反馈问题，诚恳接受、照单全收，从严从实、全面整改，积极主动、立行立改，坚决做到问题不见底决不放过，整改不到位决不松手，确保巡察反馈整改条条有举措、件件有着落。

（一）提高认识，强化工作部署。沙湾村党支部把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓，多次开会研究落实整改措施。成立了以沙湾村党支部书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导，落实巡察整改的主体责任，统筹推进和落实各项整改工作任务，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）明确任务，强化整改措施。制定《连岛街道沙湾村党支部关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项逐条明确整改措施、明确责任人和完成时限，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）问题导向，强化整改成效。沙湾村本着“动真碰硬抓整改、标本兼治抓落实”的原则，聚焦巡察反馈问题，深挖病灶、精准治疗，即知即改、立行立改，以整改实际成效让区委放心、使群众信任。对照巡察整改清单的四个方面11个问题逐条还原，举一反三、剖析成因，分解制定34项整改措施。坚持分类施策、有急有缓、有先有后，积极主动地抓好反馈意见整改。经过三个月整改，沙湾村巡察整改工作已经取得了明显成效。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计4个方面11个问题，已整改到位8个，正在整改3个，完善相关制度2个。

（一）完成整改的问题

在贯彻落实乡村振兴方面：

1.具体问题：“两委”会记录显示成立乡村振兴领导小组，制订实施方案，但未见具体领导小组及实施方案文件；2020年聘请王昕冉担任沙湾村“乡村振兴工作专员”，但文件未盖章。个别“两委”成员对乡村振兴战略相关文件不清楚、不了解。

整改落实：一是制定《沙湾村乡村振兴工作实施方案》，结合我村实际，进一步按照区委区政府有关要求完善壮大村级集体经济；二是加强了对乡村振兴有关政策理论知识的学习力度，8月18日开展“乡村振兴战略”培训，引导“两委”干部充分运用理论知识武装头脑，严密组织开展乡村振兴工作。

在“三资”管理方面：

2.具体问题：“一委三会”会议记录不规范，无村“两委”会商议记录、以村民代表会记录代替议事会。监督委员会作用发挥不充分。

整改落实：一是组织学习《关于在区推行“一委三会六步工作法””基层社会管理模式的实施意见》文件，了解“一委三会”的内涵、“一委”和“三会”的定位、相互之间的关系以及运行依据；二是规范“一委三会”会议记录，已补齐村民委员会、村民议事会、村务监督委员会相关记录；三是对党务、村务、财务定时规范上墙，进行了公开、公示，做到条目清晰，进一步加强群众对“三务”公开的知晓度。

3.具体问题：走访发现，沙湾村财务公开不规范，2021年6月收支明细覆盖于2021年12月镇海寺公司资产负债表之上。党务公开不及时，党务公开栏内容为2020及2021年内容，未见2022年相关内容。

整改落实：一是把“三务”公开作为抓党建促基层治理能力提升的重要内容，9月20日组织开展了“三务”公开制度学习会，推动公开事项全面化、公开内容规范化、公开流程标准化、公开工作制度化。二是建立了沙湾村“三务”公开日常管理制度，党务、村务、财务8月、9月、10月每月公开一次，根据公开的内容，依托各类会议、公开栏、微信群进行公开，党组织开展工作情况、村级财务收支、日常开支等情况需在下月5日前在村公开宣传栏公开。

4.具体问题：超标发放生育津贴，村属企业工作人员刘某某和黄某某超标准领取生育津贴。对村属企业监管不到位，管控不严，法人对公司运营情况及重大经济活动不了解，财务审核把关不严，资金支出无发票，存在白条入账现象。

整改落实：生育津贴超标发放金额已退回。8月24日开展村级财务核查和审计，确保资金运行公开透明化。

在基层党建方面的问题：

5.具体问题：“三会一课”制度落实不到位，存在敷衍应付现象，以冬训工作总结代替组织生活会工作总结；《基层党组织工作纪实手册》中照片重复使用，民主评议党员记录内容过于简单，且存在多年内容雷同现象。

整改落实：一是严格落实“三会一课”制度，9月20日高标准开展巡察整改专题组织生活会，并严格执行会前“四必”。二是明确专人严格按照规范要求填写《基层党组织工作纪实手册》，全面提高《基层党组织工作纪实手册》的填写质量，增强手册使用的严肃性。

6.具体问题：发展党员材料不规范，党支部党员大会记录中未见曹某某、江某某确定为预备党员时的党员大会记录。支部对党员管理不严，党员学习参会率不高，存在长期不参加组织活动党员。

整改落实：

一是规范整理发展党员相关材料，补齐相关的党员大会记录；二是8月18日对村“两委”干部开展党建业务知识教育培训，不断加强对“两委”班子及党员干部的教育培训，突出党员示范引领作用；三是丰富主题党日活动形式，8月通过“送学、辅学、促学”形式开展“读原著悟原理奋进新征程”主题党日活动。

7.具体问题：沙湾村党支部未召开专题党建会议，部署支部党建工作。基层组织生活不严谨，支委会会议主要讨论村务工作，对党务工作讨论较少；谈心谈话流于形式，内容简单，且2020年支部书记未与支委委员开展谈心谈话。

整改落实：一是充分用好村“两室”，进一步规范了支部党内政治生活制度。结合街道党工委要求进一步规范了“三重一大”议事规则和决策程序，严格执行政治纪律和政治规矩。9月20日召开党建专题会议，部署四季度党建工作。二是在支委会上加强了对党务工作的探讨，加大了对党的十九大精神、二十大精神的学习贯彻力度，切实增强了党性教育的针对性和实效性。三是常态化落实村党支部书记谈心谈话制度，走访30余名党员，收集党员意见建议。

在巡察反馈问题整改不够彻底方面：

8.具体问题：“贯彻落实区委有关文件精神不到位”“党内政治生活不严肃”“三资管理不规范”等三个方面问题依然存在。

整改落实：一是10月26日召开党风廉政建设专题工作会议，支部与村“两委”班子成员签订党风廉政建设责任书,严格要求，严格管理，层层传导压力，对党风廉政建设工作落实不力的，严肃追究责任。二是严格执行“四议两公开”程序，在公示栏旁公布了监督电话，接受群众监督，保证村民对“三资”管理的知情权、参与权、表达权和监督权，严格按照.上级有关要求执行财经纪律。

（二）正在推进整改的问题

1.具体问题：村集体经济发展缓慢，收入来源单一，且无规划。沙湾村集体收入主要依靠海域、房屋出租。在紫菜销路不畅的情况下，村集体帮助养殖户拓宽销售渠道能力不足。

正在整改：沙湾村坚持党建引领，聚焦富民兴村项目，积极推进“旅游兴村、招商强村、生态美村”战略，着力培育海上山生态田园与紫菜养殖的“观山赏海”特色项目，增强均衡性和可及性，壮大村级集体经济。

2.　具体问题：沙湾村对“三无”渔船整治后续工作中产生的渔民转产问题措施不实，不能有效帮助村民解决生计问题，基本靠渔民自己找出路。

正在整改：目前正积极与连岛旅游总公司、纳福公司沟通，解决小部分渔民工作。

3.具体问题：存在盲目投资，导致集体资金严重流失的情况；海域及门面租赁合同不严谨，存在个别合同起止日期与签订日期不符、甲乙双方都未签字或盖章的情况；村干部纪法意识淡薄，2019年非法占用并毁坏林地，擅自将林地变为建设用地，被林业主管部门罚款。2021年在未经林业主管部门批准的情况下，非法开垦林地被处罚。

正在整改：全面清查海域及门面房租赁合同，确保规范有效。召开村居会议，强调国有林地森林资源和林地使用审批的重要性。7月份，街道分管领导多次和墟沟林场沟通协调，林场答复待沙湾村和承租户解约后再商讨后续资产的处置问题。目前沙湾村正在协商解约问题，该块林地已经被林场封闭管理。

三、下一步推进整改的计划

1.巩固提升既有成果。通过强力整改，沙湾村在抓班子强队伍、建制度强规范、促增收强治理等方面均取得了一定的成效。成绩的取得来之不易，必须在此基础上查漏补缺，开展整改回头看活动，完善细节，巩固既有成果，提升整体质态。

2.建立健全长效机制。一是常态化开展党员教育活动，强化思想意识，坚定政治信仰，挖掘吸收优秀党员，为沙湾村发展注入新鲜血液。二是拓宽思路，想方设法增加村集体收入，打造长期增收点，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

3.严格落实党支部主体责任。坚持党建引领，严格落实沙湾村党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在村委会工作中的权重。

中共连岛街道沙湾村支部委员会

2022年12月5日

附件4：

连岛街道大路口社区党支部关于巡察整改情况报告

区委巡察工作领导小组：

根据区委部署，2022年5月9日至6月27日，区委巡察组对连岛街道大路口社区党组织开展了巡察，大路口社区党组织根据巡察反馈意见开展了整改工作。现将连岛街道大路口社区落实整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

（一）提高认识，强化工作部署。成立社区巡察整改工作领导小组，书记胡杨任组长，副书记武欢为副组长，其他人员为成员，统筹推进和落实各项整改工作任务，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。同时，社区党支部把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓，多次开会研究落实整改措施。

（二）明确任务，强化整改措施。严格按照《连岛街道大路口社区党支部关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，要求梳理出了整改落实细化分解表，对巡察组反馈的问题，逐项明确整改措施、明确责任人和完成时限，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）建章立制，强化整改成效。经过3个月整改，大路口社区巡察整改工作已经取得了明显成效，目前基本整改到位10个，正在开展1个，同时社区的制度体系得到了完善。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截到目前，巡察反馈共计4个方面11个问题，已整改到位10个，正在开展1个。

（一）完成整改的问题

在贯彻落实乡村振兴方面

1.对乡村振兴战略研究不深入，缺少系统规划。对乡村振兴工作缺少系统规划，对乡村振兴“20字”方针研究不够。学习贯彻省、市、区文件仅停留在读文件上，缺少具体措施，社区“两委”成员对乡村振兴有关文件不了解。

整改落实：

（1）自2022年8月20日起至今，社区“两委”坐班成员已经完成8次学习，学习内容有《关于完善小微权力运行监管机制推动乡村振兴实施意见》《连云区农村人居环境整治提升“治三乱促三化”专项行动方案》《中央全面深化改革委员会第二十七次会议》《习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话》《习近平谈治国理政》第四卷等内容，并做好学习笔记。

（2）8月16日，9月29日 ，10月16日召开党员大会，专题学习《关于完善小微权力运行监管机制推动乡村振兴实施意见》《连云区农村人居环境整治提升“治三乱促三化”专项行动方案》《关于在乡村治理中推广运用“清单制”和三个“一张图”典型方式的通知》《关于引发2022年全省乡村治理体系建设工作要点的通知》等文件精神，发挥好党组织“一把手”的作用，主动作为，积极带领社区“两委”干部真抓实干，将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干事、会干事、干好事。

2.社区党支部在景区和商户间桥梁纽带作用发挥不充分。社区党支部对群众关切的问题解决不够及时有力，在商户经营行为和景区管理之间存在矛盾时，仅做商户思想工作，未能从根源上解决问题回应群众关切。

整改落实：

自8月1日至今，社区书记胡杨同志通过人大提案的方式与景区积极沟通，对于居民走亲访友车辆通过社区工作人员报备，实现畅通无阻。对于商户成立中心街酒店商户交流群，住宿客人由景区免费接驳，对商户单独回头客，景区积极配合，热情服务免费接驳，并制作指路小时视频。

在领导、支持和保障社区居民自治方面问题

1.“一委三会”六步工作法机制执行不到位。社区“一委三会”台账资料不规范，相关程序记录缺失。社区监委会监督作用发挥不充分。

整改落实：

8月16日社区召开居民代表大会，专题学习苏办发【2018】46号《关于加强和规范村务监督委员会的工作意见》，并对监督委员会成员常态化开展培训。已完成1次规范记录“一委三会”台账资料。

2.财务公开内容过于笼统，集体资金使用名目不够详细。民主理财小组会议记录流于形式。

整改落实：

（1）自8月1日起至今，财务工作规范公开已完成3次，并及时整理归档。

（2）自8月1日起至今，民主理财规范记录完成3次，并及时整理归档。

3.租赁合同不规范，审批把关不严。房屋租赁、海域租赁合同存在无签订日期、甲乙双方未签字盖章现象。

整改落实：

（1）自8月1日起，社区海域租赁合同、贝壳摊位租客合同已给法律顾问把关。

（2）对于房屋租赁、海域租赁合同已缴款的人员完善合同签字、盖章和日期整改3份。

4.超标发放生育津贴，工作人员发放加班费未经街道审批。超标发放生育津贴，将属于单位的费用报销给个人。社区工作人员发放加班费仅有加班工资表和考勤表，无街道审批材料。

整改落实：

（1）生育津贴超标发放部分已退还。

（2）8月1日下午，街道农经部门组织三村一居报账员进行业务知识交流1次。

（3）8月16日居民代表大会通过考勤值班加班制度，每月加班由本人提出申请填写《加班情况报告单》，并社区书记签字同意方可加班。

在党组织自身建设方面问题

1.社区党支部抓党建工作力度不够。社区党支部未召开党建专题会议，存在“重工作，轻学习”的现象，不注重交流谈心，宗旨意识所有淡化。

整改落实：

（1）9月29日召开党建专题会议，讨论研究社区党建工作及开展表彰学习强国“学习达人”“进步之星”，并及时整理归档。

（2）在三季度，社区支部书记胡杨已和递交入党申请书、转正党员、确定发展对象等4人进行谈心交流，并做好记录。

（3）在民主生活会召开前，支部书记胡杨同志带领支部班子成员访谈每一位党员，查找自己存在的问题，开会提前根据事先整理好的问题提纲，大家就问题谈问题，知不足谈不足，切实提高民主生活会质量。

2.“三会一课”制度执行不规范。“三会一课”记录不规范，存在参会人员、党小组未签字、活动不盖章、照片雷同等现象，三会一课年度工作计划涂改，直接套用上一年度工作计划。

整改落实：

自8月1日起，社区党组织开展“三会一课”做到六有，即：会议通知记录，签到簿，会议流程，学习记录，学习内容，会议图片，确保党员学习质量。同时，武欢同志在会后及时做好台账资料收集归档。

3.党员管理不规范，党务工作者业务知识欠缺。党员发展程序不规范，未按序时要求填写预备党员考察表。

整改落实：

（1）街道组织部门已组织党务工作者针对发展党员流程进行2次培训。

（2）针对党员发展程序不规范现象，经核实因蒲蓉尔确认发展对象之后正逢疫情，她的父母在四川没法开展政审待疫情结束，蒲蓉尔相关发展党员材料齐全后在2021年12月9日召开支部大会，讨论确定蒲蓉尔为预备党员，做好相关原因核实，并记录在案。

在巡察反馈问题整改不够彻底

1.对上轮巡察整改问题主体责任落实不到位。“贯彻落实区委有关文件精神不到位”“党内政治生活不严肃”“三资管理不规范”等三个方面问题依然存在。

整改落实：

（1）社区党支部书记切实担负巡察整改第一责任人职责，自8月1日起，支部书记在召开支委会、党员大会以及居民代表大会上反复提出关于巡察反馈的问题以及针对巡察整改落扎实推进，整改措施得到有效落实。

（2）及时召开组织生活会。党支部班子成员、党员紧紧围绕巡察反馈的主要问题，主动认领，自觉担当，大家实事求是，认真开展批评与自我批评，切实提高了本次党组织生活会质量。

（二）正在推进整改的问题

社区集体经济收入单一，缺少规划。社区党支部对集体经济没有精心谋划，集体收入单一，主要为海域、旅游纪念品摊位租金。未结合实际对养殖进行专业指导和规范管理。

整改落实：

（1）社区旅游纪念品超市已经改造装修完成，因受疫情以及旅游淡旺季影响，目前暂缓招租。

（2）8月25日，在街道农经部门组织下社区支部书记胡杨同志赴大连学习考察生蚝养殖。并和辖区内部分养殖户交谈关于紫菜养殖转向贝类养殖意向，下一步推进有意向更改养殖种类的养殖户进行座谈、学习培训。

三、下一步推进整改的计划

1.继续强化整改落实。社区党组织坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

2.建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，使社区制度体系进一步得到完善。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

3.严格落实党支部主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实社区党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和居委会工作中的权重。

中共连岛街道大路口社区支部委员会

2022年12月5日