关于印发《组织开展创建最安全城市“百日攻坚”平安专项行动的实施意见》的通知

关于印发《组织开展创建最安全城市“百日攻坚”

平安专项行动的实施意见》的通知

 

各村、社区：

现将《组织开展创建最安全城市“百日攻坚”平安专项行动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

                                                                                                       海州湾街道办事处                                                                                                                       2018年9月10日    

 

组织开展创建最安全城市“百日攻坚”

平安专项行动的实施意见

 

为认真贯彻落实区委、区政府关于健全落实社会治安综合治理领导责任制和创建最安全城市、争创全国文明城市的部署要求，全面广泛深入组织动员广大人民群众积极参与社会治理和平安连云建设，扎实推动新一轮平安共建共治共享发展，为我区争当“高质发展、后发先至”急先锋保驾护航。现就组织开展创建最安全城市“百日攻坚”平安专项行动提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府提出的创建最安全城市的部署要求，牢牢把握新时代风险挑战的新特征新变化，全力推动平安共建共治共享，最大限度组织动员社会各界和人民群众广泛参与基层平安创建，通过组织开展平安法治大宣传、护民安民大走访、城乡社会大巡防、矛盾纠纷大调解、治安问题大整治、社会治理大联动、对标找差大整改“百日攻坚”专项行动，着力形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面，努力为全街“高质发展、后发先至”营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过组织开展创建最安全城市“百日攻坚”平安专项行动，实现平安建设活动与护航经济社会发展、文明城市创建、法治建设、基层党建、创新网格化社会治理、平安志愿服务、上下联动结对共建等活动的有机融合，全面建设覆盖领域更广、平安基础更牢、群众安全感更强的最安全城区。具体做到“三个全面、三个提升和三个不发生”，即：系列平安建设活动全面覆盖、上下联动共建全面落实、平安基层基础全面夯实；平安建设参与率、群众安全感和满意度进一步提升，各项监测指标超过全省平均水平，确保不发生重大公共安全事件、不发生重大群体性上访事件、不发生重大负面舆情。

三、工作措施

（一）开展平安法治大宣传行动，做到广覆盖全知晓有影响。要以打造共建共治共享的社会治理格局为目标，持续开展声势浩大的平安法治大宣传行动，全面提升平安建设群众知晓率和参与率。加强文明法治宣传。围绕创建全国文明城市的目标要求，大力开展社会主义核心价值观和“讲文明树新风”宣传活动，做到言行文明，遵守公共道德，文明礼让，团结互助，自觉参加平安公益活动和志愿服务；围绕人民群众对法律需求的新期待，深化拓展“法律六进”等法治建设宣传活动，引导人民群众自觉尊法、学法、守法、用法，为全街经济社会发展创造良好的法治环境。加强正面宣传。广泛宣传各单位平安建设工作取得的经验成果，大张旗鼓地宣传扫黑除恶、防范打击等综治工作中涌现出的先进典型事迹以及弘扬正风正气、净化社会秩序等工作成效，努力扩大社会影响。加强安全防范意识宣传。要宣传普及防盗抢、防电信网络诈骗等居民家庭安全防范常识，提升群众在日常安全防范、规避伤害风险和应急避险等方面的自防意识，有效预防违法犯罪的发生。加强宣传方式创新。创新宣传平台载体和传播手段，以开设专栏、张贴标语横幅、微信网站转载发布和电子显示屏、户外广告牌、发放“致居民一封信”、“小手拉大手”等多种群众喜闻乐见的形式，推动平安建设宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进网络活动，不断增强宣传实效。

（二）开展护民安民大走访行动，回应解决群众平安诉求。要坚持问题导向，紧紧围绕群众高度关注的社会治安、矛盾纠纷、安全隐患、法律服务等问题，扎实组织开展护民安民大走访行动，倾听群众诉求，解决群众困难，化解各类矛盾，促进社会和谐，全面提升群众满意度。要深入走访群众，扎实开展涉黑涉恶线索摸排工作。要开展重点走访，组织党政领导积极开展入户走访、案件回访和帮扶救助工作，充分听取他们的意见建议，尽量解决合理诉求和实际困难。要动员各方面力量，对环境保护、安全监管、教育卫生、社会保障、城建物业等群众关注投诉多、矛盾较为集中的事项，进行回访调查，认真做好答疑解惑和反馈处置等工作，消除群众疑虑和不满情绪。

（三）开展城乡社会大巡防行动，着力提升治安防控能力。坚持专群结合，推进人防物防技防为重点的大防范，不断完善社会治安防控体系建设。强化专业巡防。要组织充足专兼职巡防队，围绕案件高发的重点部位和场所区域，组织开展全方位、全天候治安巡逻防范；要深入推进城乡社区警务战略，组织专兼职巡防力量，切实加强对易发案部位和夜间时段的巡逻防控，切实提升见警率、管事率。强化技防监控建设。以“升级版技防城建设”为载体，大力推进“雪亮工程”建设和政法综治“四级六网”工程，全面织密社会面技防监控网，年内升级版技防城、技防街道、技防小区等建设达标率达省定标准。强化内部治安防范。要以防泄密、防盗、防火、防事故、防非访群访事件为重点，以大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好为目标，在街道机关企事业单位开展平安机关（单位）示范创建活动，实现机关企事业单位创建全覆盖。强化平安志愿服务。依托平安江苏APP信息平台，通过积分管理和线上线下相结合的方式，全面建立纵向覆盖区、街道、社区（村），横向拓展到公安、宣传、城管、环保、教育、卫计、交通、城建、物业、邮政寄递等诸多行业的平安志愿者队伍，其中，机关企事业单位注册平安志愿者人数占本单位在职人员比例不少于20%，社区、村注册平安志愿者分别不少于总人口的5%、3%。

(四)开展矛盾纠纷大调解行动，完善源头预警预防调处机制。深化拓展多元融合式调处机制建设，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。加强源头预防。将保障和改善民生作为预防化解社会矛盾的重要环节，创新发展新时代“枫桥经验”，推进机关企事业单位和社区（村）法律顾问全覆盖活动，强化“无讼社区（村）”创建工作，积极构建从源头上防控矛盾风险新体系。要规范化开展社会治安形势和矛盾纠纷分析研判工作，严格落实矛盾纠纷排查调处月月报告制度，扎实推进初信初访问题的解决，切实把矛盾化解在萌芽状态。加强排查化解。要加强街道矛盾纠纷调处中心规范化建设，充分发挥在多元化解机制中的牵头抓总作用，扎实组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动，健全完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，全面排查化解矛盾纠纷，努力做到一般纠纷不出社区（村），复杂纠纷不出街道，重大疑难纠纷不出区。年内街道、社区（村）两级调处中心全部达到规范化建设标准，矛盾纠纷调处率、解决率实现双提升。强化信访积案化解。围绕“减存量、控增量、提质量、防风险”的目标要求，扎实推进“信访矛盾化解年”活动，通过 “信访积案攻坚化解、信访事项终结、依法维护信访秩序、初信初访办理质量提升”等多个专项行动，全力化解终结信访积案和其他各类信访矛盾，努力实现“四确保三下降”工作目标。

（五）开展治安问题大整治行动，全面夯实安全稳定工作基础。统筹运用打防管治建多种措施，对人民群众反映强烈的社会治安重点地区、严重影响群众安全感的突出问题，扎实开展治安问题大整治行动。深入推进扫黑除恶专项斗争。要坚持面上发动与重点攻坚相结合，坚持扫黑除恶与“毁伞拍蝇”相结合，坚持扫黑除恶与整顿软弱基层组织相结合，落实打早打小、专案攻坚、“一案三查”。扎实推进行业监管。要围绕道路交通、食药卫生、消防安全、危爆物品、建筑工矿等安全生产事故易发多发领域，开展专项检查和集中整治，严查违法（违规）行为，及时消除安全隐患，确保不发生较大安全生产事故。各相关责任部门要加强对刑满释放人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、重点青少年等特殊群体的服务管理，防止发生个人极端案（事）件。

（六）开展社会治理大联动行动，着力形成共建共治工作格局。按照各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调的要求，扎实开展社会治理大联动行动，推动各社区（村）各部门平安建设的责任有效落实、作用充分发挥、体系健全完善。在属地管理上重抓社区（村）平安创建活动。各社区（村）以“社会政治稳定、治安状况良好、群众安全感和满意度高、网格化信息化建设达标、基层基础建设扎实”为目标，参加全市平安社区（村）等级化创建活动，年内80%以上的社区达到示范化社区（村）创建水平。按照“有组织机构、有平台阵地、有人员队伍、有科技支撑、有制度规范、有经费保障和无刑事犯罪、无群体性事件、无有影响信访事件、无民转刑案件、无非法活动场所、无安全事故”的标准，在6个社区（村）开展“六有六无”平安社区（村）建设活动，年内平安社区（村）建设达标率达100%以上。按照网格建设 “五统一”要求，即网格统一划分、人员统一配备、信息统一采集、资源统一整合、服务统一标准，网格创建达标率达省定标准。

（七）开展对标找差大整改行动，确保群众安全感达省均水平。各社区（村）各部门要紧紧围绕省、市测评中指出的我街道群众安全感、平安创建参与率、黑恶势力打击处理情况靠后等问题，认真对标找差，全面分析查找问题不足，扎实组织开展群众安全感对标找差大整改行动，抓重点补短板强弱项，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更加持续。要结合本单位、本部门实际，认真研究制定细化的方案、举措，成立专门工作班子，召开专题会议进行动员、部署和安排，将责任压力传递到基层和业务单位，细化到网格；要明确目标、任务、措施和要求，扎实推进大宣传、大走访、大巡防、大调解、大整治、大培训等各项工作，着力推动矛盾纠纷及时排查和有效调处、社会面治安巡防、扫黑除恶专项斗争、群众参与平安创建等重点问题的整治提升，确保年内群众安全感超全省、全市平均水平。

四、工作要求

（一）强化组织领导。组织开展创建最安全城市“百日攻坚”平安专项行动是创新基层社会治理、创建最安全城市的重要载体，是护航“高质发展、后发先至”主题主线、维护社会和谐稳定的务实举措。各社区（村）各部门要进一步增强责任感、使命感，强化组织领导，实体化运行平安创建组织，统筹平安创建、网格治理、公共安全“雪亮”工程等工作，做到明确目标任务，健全工作制度，落实责任分工，细化工作措施，加强工作保障，最大限度地组织动员人民群众投身平安创建活动，形成齐抓共管的合力，构建共建共治共享的平安建设新格局。

（二）强化措施推进。各社区（村）各部门要结合工作实际，紧盯目标重点，找准工作着力点，按照“目标项目化、项目责任化、责任具体化”要求，制定工作方案，通过结对共建、平安联创、多元共治等多种形式，精细化组织开展创建最安全城市“百日攻坚”平安专项行动。要建立月调度、季通报制度，定期盘点行动完成情况，找准差距和问题，逐项督促落实整改，确保活动扎实推进，取得实效。要突出人民群众主体地位，引导群众广泛参与，开展形式多样的创建活动，不断提高群众安全感和满意度。

（三）强化督导奖惩。社区（村）各部门要引导支持各行业、各单位开展平安创建奖励活动，探索设立“以奖代补”、“星级评定”等激励措施，调动群众参与平安建设的积极性。要把该项工作纳入经济社会发展总体规划和年度考核体系，坚持边检查、边指导、边整改，视情运用综治警示、挂牌督办、责任追究、一票否决等综治政策工具，推动工作落实。要积极实施政法创新创优活动，通过挖掘、培育和选树一批优秀典型，打造一批共建共治品牌。