关于印发《2019年全街扫黑除恶专项斗争工作要点》的通知

关于印发《2019年全街扫黑除恶专项斗争工作要点》的通知

　

各村（社区），各部门：

　 现将《2019年全街扫黑除恶专项斗争工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　

　

　

　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月17日

　2019年全街黑除恶专项斗争工作要点

　

　 2019年是扫黑除恶专项斗争承前启后全面发力、纵深推进的关键之年，全街各村（社区）各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和中央、省市区关于扫黑除恶工作的系列部署要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，咬定“深挖根治、三个清零”目标，围绕“三个明显提升”任务，坚持党的领导、发挥政治优势，坚持人民主体、紧紧依靠群众，坚持综合治理、形成齐抓共管，坚持以打开路、从严从快惩处，坚持标本兼治、强化源头治理，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，不断提升组织化、专业化、法治化、社会化水平，努力实现攻坚能力更强、依法严惩更准、基层基础更实、机制建设更优、整体成效更佳，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设“一带一路”强支点、跑出连云发展加速度、勇当高质发展后发先至急先锋创造安全稳定的社会治安环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。重点抓好六个方面:

　　

　 一、全面履行扫黑除恶重大政治责任

　 　1.坚持对标对表。深入系统学习习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位、强化责任担当，坚决把思想和行动统一到中央和省市区最新部署要求 上来，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。以中央政治局常委会将扫黑除恶专项斗争列入2019年工作要点为契机，推动各村（社区）各部门主动对标对表，自觉把扫黑除恶专项斗争放到全局中谋划推进，充分发挥专项斗争牵引、带动作用，切实维护政治安全和社会大局稳定。

　 2.完善策略方法。针对专项斗争表现出的普遍性、关键性问题，开展分片调研、专题调研，动态掌握新情况新变化，研究提出新策略新办法，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性。围绕年度目标任务，分阶段、分领域地调整主攻方向、优化机制措施，细化制定“时间表”“施工图”，有计划、有步骤地推进专项斗争，确保各项工作落地落实。

　 　　3.压实工作责任。村（社区）要切实把党的领导优势转化为开展专项斗争的组织优势，为深化斗争提供有力保障。各级扫黑除恶专项斗争领导小组要采取战果通报、督查督办等方式，把责任和压力层层传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保上下联动、点面结合、整体推进。各有关部门要发挥职能作用，积极履职尽责，针对行业领域内存在的突出问题，及时调整完善监管制度措施。

　　二、始终保持黑恶犯罪严打高压态势

　 4.强化线索摸排。聚焦易于滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，组织开展新一轮涉黑涉恶线索大排查活动，严格落实涉黑涉恶线索滚动摸排制度、审核涉黑涉恶警情分析研判制度，在线索摸排广度、线索排查深度、线索研判力度上下功夫，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。依托涉黑涉恶案件线索管理平台，实现线索信息联通共享、案件办理动态跟踪、群众反映实时掌握，完善集中核查机制，落实分级核查责任，提高核查办理质效，确保“条条见底、件件办结”，确保专项斗争有线索、可持续发展。

　 5.强化打击整治。以“黑恶积案清零”黑恶逃犯清零”“问题线索清零”为目标，全面提升打击整治质效。紧盯涉。黑涉恶重大案件、黑恶在网逃犯、问题线索、黑恶势力经济基础、背后“关系网保护伞”不放，加大重大疑难案件的专案攻坚力度，加深黑恶逃犯追逃强度，重点铲除一批根基深、有靠山、关系复杂等黑恶势力。坚持扫黑除恶与“大财断血”深入结合，清查涉案财产，切断利益链条，依法采取查封、追缴、没收、判处财产刑、行政处罚等手段，彻底摧毁黑恶势力经济基础。在“稳、准、狠”地打击传统黑恶犯罪的同时，对隐藏在新领域、新业态背后的黑恶势力，特别是影响群众安全感的“套路贷”软暴力”、互联网金融、共享经济.网络自媒体、网络制贩枪爆物品等新型涉黑涉恶犯罪开展集中打击。

　 三、深挖彻查黑恶势力“关系网“保护伞”

　 6.加大日常监督力度。纪检监察机关要将查办党员干部涉黑涉恶问题作为重点，坚持惩前毖后、挺纪于前，深化运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。严格区分涉黑涉恶腐败问题与一般性侵害群众利益行为、工作方法不当等问题，准确把握10 种具体情形和“保护伞”认定、处理标准，统一执法执纪尺度，防止简单化、扩大化。

　　　　四、充分发挥综合治理体制机制优势

　 7.促发部门联动。突出重点整治，发挥网格化社会治理作用，健全滚动排查整治机制，尽快扭转重点地区治安状况。突出重点管控，紧盯刑满释放、黑恶前科、不良少年、社会闲散等重点人群，做好社区矫正、教育帮扶和安置帮教工作，防止其拉帮结派或被涉恶势力教唆利用。突出延伸打击，以深化扫黑除恶专项斗争为牵引，促发有关部门履职尽责、社会各方齐抓共管，建立从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，实现打击与治理良性互动、治标与治本同向发力，切实巩固扩大斗争成果。

　 8.广泛宣传发动。组织开展新一轮的扫黑除恶集中宣传活动，广拓宣传渠道，创新宣传方法，大力宣传一批重大成果、典型案件和先进事迹，进一步彰显街道党工委决心，鼓舞人民群众信心，在全社会形成扫黑除恶的强大声势。加大举报奖励力度，严格落实举报人保护措施，确保专项斗争越深入激发群众参与热情越有效。坚持打击、宣传、普法同频共振，让群众在专项斗争宣传中受教育，促进尊法、学法、守法、用法。完善舆情处置预案，严格落实依法处置、舆论引导，社会面管控“三同步”机制，确保不发生重大负面社会舆情。

　 五、坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤

　 9.整顿软弱涣散基层组织。各级党组织要结合《村社干部行为对照负面清单》，全面深入摸排软弱涣散基层党组织情况，逐一制定和落实针对性整顿措施。通过采取乡街党(工)委书记带头联系、党政领导班子分片包村、选派村社党组织书记、派出第一书记和驻村工作队等措施，把整顿软弱涣散村党组织抓紧抓实。坚持边整顿边巩固边提升，对问题已经解决的跟踪问效，防止反弹。

　 10.开展“两委”人员排查清理。扎实开展村社“两委”人员排查清理工作，逐村逐人“过筛子”，坚决把受过刑事处罚，存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强。建立健全村社“两委”人员常态化区级联审制度，全面实行村社党组织书记区级及备案制度，强化对村社党组织书记的选育管用，实现整体优化提升。

　 11.强化基层组织政治功能。以创新发展新时代“枫桥经验”为契机，深入推进网格化社会治理创新，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持以案明法、以案释法，加强对群众的宣传教育，普及法律知识，弘扬传统美德，推进移风易俗，弘扬时代新风，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，不断提升防范黑恶势力犯罪的“免疫力”。

　 六、切实强化专项斗争组织领导保障

　 12.做好督导迎检工作。深刻领会全国、全省、全市、全区专项督导方案精神，认真对照政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导“六个重点”和省市区督导60项重点任务，全面开展自查自纠、查漏补缺。进一步优化迎检方案、细化责任分工，层层传递压力、压实责任，及早做好迎检各项准备工作。街道办事处要履行好牵头责任，对前期省、市专项督导中发现的问题，适时组织开展“回头看”，责令相关地区、单位逐条逐项列出问题清单、任务清单、时限清单，不折不扣整改到位，确保不留死角隐惠。

　 13.健全督导考核机制。发挥督导“利器”作用，对领导批示落实、重大案件查办等情况以及存在突出问题的重点地区、行业、领域进行专项督导，完善通报、约谈、督办等制度，倒逼工作落实，确保工作实效。用好考评“指挥棒”，建立完善专项斗争考核评价体系，对专项斗争的进度、质量、效果进行全面考评评估，发挥考评成果的激励、导向作用，充分调动村（社区）各部门开展专项斗争积极性。坚持以群众满意为根本标准，加大群众意见在绩效考评中的权重，把评判的“表决器”交到群众手中。
　 14.发挥典型推动作用。坚持边推进边总结边提高，系统总结提炼专项斗争中形成的好经验、好做法，固化形成一整套综合治理、源头治理的制度规范和长效机制，以此推动工作落实、带动全局提升。抓好先进典型的发现和培养，力争推出一批有影响、有说服力的典型经验，定期对扫黑除恶专项斗争先进集体和先进个人进行通报表扬。