海州湾街道全面脱贫奔小康攻坚战实施方案

海州湾街道全面脱贫奔小康攻坚战实施方案

为推动“两学一做”学习教育常态化，引导党员干部转变作风、深入基层，积极投身推进转型发展、加快富民进程，高水平全面建成小康社会的生动实践，根据市委《和区委有关会议精神，海州湾街道党工委决定在街道范围内全面开展富民强企奔小康“走帮服”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市、区党代会精神，深化“两学一做”学习教育，推动问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实，作风在一线转变，本领在一线锤炼，进一步密切党群干群关系，把党建载体融入经济社会发展的全过程，凝聚推动“好上又好、能快则快”发展的“正能量”。

二、参与活动人员

街道、村（居）党员干部。

三、街道、村（居）党员干部活动内容

（一）走访农户，帮助增收致富，服务民生改善。深入居民家庭，重点做好“三件事”：一是听民声。走进群众家中，听群众讲讲最满意的事、说说最不满的事、聊聊最期待的事、诉诉最烦心的事，全面摸清群众收入水平、期盼诉求及实际困难，切实把基层群众的真实愿望和民生诉求收集起来、反映上来。二是暖民心。对联系点的困难党员群众，尤其是对已纳入低保范围的贫困户，因病因灾返贫、下岗失业、子女上学困难等家庭，年老体弱且生活困难的离任村（居）干部等特定群体进行走访慰问，及时掌握帮扶对象的生活情况，力所能及地提供帮扶。同时更加注重感情交流，促使其增强信心，确保奔小康的路上“一个不少、一户不落”。三是助民富。整合各方面力量参与精准扶贫，聚焦农户在产业发展、基础设施、就业培训、金融支持、医疗救助、社会保障、基本公共服务等生产生活方面急需解决的突出问题，帮其所需、助其所急、扶其所长，帮助群众制定针对性强、务实管用的增收计划，提升自我发展能力。

（二）走访企业，帮助做大做强，服务转型升级。深入企业车间、项目现场、建设工地一线，重点做好“三件事”：一是送关爱。了解企业发展需求、产品市场前景、人才科技投入等情况；了解企业转型升级的瓶颈制约，生产经营中的堵点痛点；了解对政府服务效能、优化发展环境的意见建议；了解在建项目进度情况和要素资源保障事宜，关心企业困难，关爱企业成长。二是送政策。宣传解读各项促进企业提速增效、转型升级的政策，指导和帮助企业用足、用好现有扶持政策。同时，加强对企业发展和项目建设面上存在共性问题的研究，推动区级层面出台新政策，跟进落实有关政策的配套措施，真正把政策优势转化为发展动力。三是送实招。发挥自身优势，提供招商引资信息，帮助协调企业发展或项目建设中遇到的融资、审批等实际困难。对涉及企业或项目建设的个性化问题，因地制宜，分类指导，帮助出点子、想办法，促进项目早落地、早开工。

（三）走访村居，帮助排忧解难，服务强基固本。深入村（居），重点做好“三件事”：一是促转变。走进村（居）与基层干部面对面交流、零距离交心，在调查摸清村（居）资源禀赋、经济发展以及公共服务等情况的基础上，帮助他们找准发展症结，转变发展理念，厘清发展思路，优化科学发展规划。二是促规范。指导村（居）加强换届后的班子建设，严格党内监督和党员教育管理，健全“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度，落实“四议两公开”议事决策制度，建立首问负责、错时上班、集中办公等工作制度，推动村（居）规范有序运转。三是促提升。指导村（居）深化“五位一体”党建惠民联动工作体系和“五个一线”教育引导群众工作法，创设发展富民、帮困助民、服务便民、调解安民、文体乐民的“五型”特色党小组，强化村（居）公共服务中心的技能培训、民政社保等便民服务功能，帮助薄弱村（居）党组织整顿提升，积极争创“星级基层党建示范点”，不断夯实基层基础。

四、活动要求

（一）实现“三个覆盖”。即城乡居民家庭全覆盖，企业全覆盖，村（居）全覆盖，重点把握“三个必访”，即重点贫困家庭必访、所有困难企业必访、所有薄弱村（居）必访，因户制宜、因企制宜、因村制宜，制定帮助、服务措施。构建市、区统筹组织、街道具体落实、村（居）积极配合的四级联动责任体系。按照“城乡居民、企业项目、村（居）一并走访”的原则，合理安排走访计划。充分发挥对上、对下协调的作用，统筹谋划、周密布置，一方面按照“不重不漏、全面覆盖”的原则，统筹安排好市、区、街道、村（居）党员干部的挂钩联系对象，解决好走访中遇到的矛盾和问题；另一方面抓好所属党员干部参与走访的组织管理和信息收集，确保“走帮服”活动上下联动、全面开展。村（居）对本辖区家庭、企业、项目等情况进行认真细致的摸排梳理，分类提供名单列表和相关信息，同时结合村（居）干部分片包干，依靠党小组长、党员中心户、群众示范户，深入走访，全面覆盖。

（二）确保“三个弄清”。党员干部紧紧围绕“两聚一高”的推进落实，通过入户进企走村调研，认真摸实情、查问题、找短板，确保“三个弄清楚”，即弄清楚群众的所思所想所忧所盼，弄清楚企业（项目）做大做强的差距、方向和对策，弄清楚村（居）所面临的困难、矛盾和问题，并在此基础上建立一户一卡、一企一策、一村一档真正做到摸实情全面见底，查问题深入透彻，找短板精准聚焦，出实招有的放矢。

（三）坚持“三个结合”。坚持把帮助眼前与服务长远结合起来，将“走帮服”活动与节日期间慰问城乡困难职工、住房困难户、低收入户、优抚对象、慈善救助对象、见义勇为先进分子、老党员、先进工作者、劳模、优秀人才等结合起来，尽可能帮助他们解决实际困难，同时建立长效机制，推动党员干部沉到田间户头、企业项目和基层一线，常态化、长效化开展“走帮服”活动；坚持把“走帮服”活动与化解矛盾结合起来，扎实开展“大接访”活动，实行领导干部包案化解和带案下访、定点接访、重点约访，着力解决一批信访积案，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，将矛盾化解在基层、把问题解决在一线；坚持把“走帮服”活动与解决突出问题结合起来，在普遍走访的基础上，列出问题清单，分层负责、分类解决基层反映的突出问题，务求即知即改、快解决快见效。

五、组织领导

开展富民强企奔小康“走帮服”活动是各级党组织的一项重要任务，在市、区委统一领导下，由组织部门牵头协调，走帮服单位位密切配合，形成推动工作的整体合力。

（一）加强组织领导。海州湾街道相应成立了工作组，党工委书记任组长，分管领导任副组长，各村蹲点负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室。以街道为单位，联系挂钩的市、区级机关部门组成工作团，牵头部门的主要负责人作为团长，其他联系挂钩的部门明确1名负责人作为副团长。以村（居）为单位，科学编排工作队，各联系挂钩部门明确负责人作为队长，各队还可以根据走访范围内的村（居）数、户数、企业（项目）数等情况，与街道进一步细化工作组，形成横向到边、纵向到底的“走帮服”网络。

（二）严肃工作纪律。认真执行中央八项规定和省、市、区委“十项规定”，入户进企走村轻车简从，简化形式，直接到点，严格做到“五不准”：不搞层层陪同，不搞迎来送往，不干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营和项目正常推进，不准接受吃请和礼物，主动接受各方面监督。走访前要准备充分，走访时要身到、心到、情到，防止蜻蜓点水、走马观花，力戒形式主义和做表面文章，努力形成领导示范、上行下效的良好局面。

（三）健全工作机制。建立领导干部带头“走帮服”制度，各单位主要负责同志带头带队进行“走帮服”，提倡各级领导干部利用周末和节假日深入基层进行“走帮服”。建立“走帮服”工作纪实制度，健全活动基础台账，对活动的全过程进行纪实。各单位对活动中的好做法好经验，及时总结提炼，形成制度规范，并做到长期坚持，真正实现“走帮服”工作的制度化、常态化、长效化。

　　

海州湾街道办事处　　　　

2019年3月9日