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索引号	01425826-4/2018-00006	分类	其他 /决议
发布机构	连云区人社局	发文日期	2018-06-21
标题	关于印发《连云区人社局关于完善“四清单一平台”机制推动全面从严治党向纵深发展的意见》的通知
文号	连区人社〔2018〕31号	主题词
内容概述	现将《连云区人社局关于完善“四清单一平台”机制推动全面从严治党向纵深发展的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
时效	有效

关于印发《连云区人社局关于完善“四清单一平台”机制推动全面从严治党向纵深发展的意见》的通知

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连云区人社局关于完善“四清单一平台”机制

推动全面从严治党向纵深发展的意见

为全面贯彻党的十九大精神，强化党组织管党治党责任担当，根据区委办《关于完善“四清单一平台”机制推动全面从严治党向纵深发展的意见》文件要求，进一步完善以四张责任清单和搭建履责记实平台为主要内容的“四清单一平台”机制，推动全面从严治党向纵深发展，为实现“高质发展、后发先至”提供坚强保障。

一、强化清单管理，增强管党治党政治担当

一是细化清单内容。清单要真正管用，细化责任是前提，清单内容要细化、具体化，注重结合实际，突出可操作性。各科室、各单位要结合人社工作实际，在把握共性的同时突出个性，严格执行“四清单一平台”机制推动全面从严治党向纵深发展，主动开展“牢记使命　扎实履职尽责”主题教育月活动，为正确履责竖起“指挥棒”。

二是加强清单执行。落实责任，关键在行动，根本在担当。各科室、各单位要在推动清单执行上下功夫，对照责任清单任务，实行履责记实，确保清单任务按时、保质保量完成。强化日常监督，将日常抽查、专项督查、年底考核等结合起来，增强灵活性、针对性和实效性。综合运用约谈、述责述廉、质询评议等方式，进一步传导压力、压实责任。

三是巩固拓展成效。各科室、各单位要不断深化责任清单制度，把落实责任融入日常监督管理之中，要把督促推行全面从严治党主体责任清单作为重要工作，推动照单履责成为党员干部的习惯和自觉，为巩固拓展落实责任成果、推进全面从严治党向纵深发展提供有力保障。

二、搭建记实平台，推动责任落实全程留痕

一是坚持统筹规划。实行履责记实，是推动清单执行的重要方法。各科室、各单位要按照全局统一部署，将相关内容报局办公室汇总，局办公室充分运用“山海廉韵”网站全面从严治党“两个责任”履责记实信息平台，开展实时记实，实现全程留痕。

二是强化动态管理。履责记实平台根据全面从严治党主体责任清单内容，设置相应填报模块，各科室、各单位通过文字记录、图片资料等方式及时如实填写责任清单落实情况，由局办公室统一填报相应模块。

三是加大监督问责。局办公室通过履责记实平台，由事后监督向事前、事中监督拓展，不断提高监督实效，对履责过程中发现突出问题的，通过监督意见等方式，督促整改落实，开展跟踪督查。

三、加强组织领导，不断提升从严治党水平

一是抓住“关键少数”。各科室、各单位负责人要自觉担当领导责任和示范责任，对照清单认领任务，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。把执行清单体现在日常监督管理中，深化纪律教育，以监督执纪“四种形态”为抓手推动挺纪在前，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的新常态。

二是坚持问题导向。通过“四清单一平台”机制，重点解决责任落实力度横向不均、一岗双责不力等问题。将落实主体责任寓于具体工作中，正反方向齐用力，用好检查考核“指挥棒”，加强日常履责提醒和定期督查，分类分层次开展责任约谈，确保不留空白、见到实效，破解责任虚化、空转问题。

三是深化源头治理。各科室、各单位要及时总结经验做法，在发现和解决问题的同时，加强标本兼治，做到检查与整改同步实施，纠错问责和建章立制同步推进。局办公室要加强对实施“四清单一平台”机制的指导推进，对发现的体制机制及制度性问题进行深入研究，完善相关制度规定。

附件：1. 人社局领导班子全面从严治党主体责任清单

　　　　　 2. 人社局党组书记全面从严治党主体责任清单

　　　　　 3.人社局领导班子成员全面从严治党主体责任清单

附件1

人社局领导班子全面从严治党主体责任清单

责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	责任部门	时间要求
（一）落实管党治党责任	1	研究部署全面从严治党工作	将全面从严治党纳入全局中心工作，根据工作开展情况，不定期召开局党组会，研究部署全面从严治党工作。	人社局办公室	全年
	2	完善主体责任清单制度	年初对全面从严治党工作任务进行责任分解，制定局领导班子、党组书记、领导班子成员责任清单，并在一定范围内公开。加强对责任清单实施情况的日常监督，督促各责任主体严格对照责任清单履责。	人社局办公室	全年
	3	实施履责记实	做好履责记实平台填报工作，开展实时记实，实现全程留痕。	人社局办公室	全年
	4	落实全面从严治党主体责任报告制度	局领导班子及党组书记于下年1月底前，以书面形式分别向区委和区纪委报告履行主体责任情况。局党组书记召开领导班子会议于年底听取局班子成员履行主体责任述职情况。	人社局办公室	第四季度
	5	分层分批开展责任约谈	对各科室、各单位主要负责人开展责任约谈。	人社局办公室	全年
	6	健全检查考核机制	加强日常履责提醒和定期督查，年底由局党组书记带队，对全局各单位开展党风廉政建设责任制情况进行检查。	人社局办公室	全年
（二）把政治建设放在首位	7	严格遵守政治纪律和政治规矩	在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。	人社局办公室	全年
	8	严肃党内政治生活	增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。	人社局办公室	第四季度
	9	坚持民主集中制	坚持集体领导原则，严格执行《区委常委会议事决策规则》，推进局党组决策的科学化、民主化、规范化，严格执行“三重一大”等决策规则。	人社局办公室	全年
责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	责任部门	时间要求
（三）抓好思想教育	10	坚定理想信念	把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，发挥局党组理论学习中心组的示范带动作用。	人社局办公室	全年
	11	深入落实意识形态工作责任制	定期分析研判意识形态领域形势，专题研究意识形态工作不少于2次，健全落实专题督查和检查考核制度。	人社局办公室	全年
	12	开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和 “牢记使命　扎实履职尽责”主题教育月活动	组织“不忘初心、牢记使命”主题教育和 “牢记使命　扎实履职尽责”主题教育月活动，弘扬马克思主义学风，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。	人社局办公室、局各科室、各单位	全年
（四）强化组织建设	13	打造担当作为的干部队伍	严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕高素质、专业化，细化标准，改进考核考评机制，实施干部实绩考评机制，在全区开展“高质发展、后发先至”先锋行动，严格落实选人用人机制。	人社局办公室、公务员管理科	全年
	14	完善“三项机制”	加强干部日常管理监督，严格落实 “鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，充分调动干部工作积极性、主动性、创造性。	人社局办公室、各科室、各单位	全年
	15	加强基层组织建设	严格落实“三会一课” 等基本制度，推进党支部规范化建设。	人社局各党支部	全年
（五）深化作风建设	16	巩固拓展落实中央八项规定精神成果	完善作风建设联动督查工作机制，各科室、各单位定期开展专项检查，密切关注“四风”问题新动向，采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮。	人社局各科室、各单位	全年
	17	重点整治形式主义和官僚主义问题	深入开展“勇担当助高质发展、硬作风促后发先至”作风建设三大专项行动，以提升执行力为重点，严肃纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决查处不担当不负责不作为、冷硬横推等行为。	人社局各科室、各单位	全年
	18	严厉惩治侵害群众利益问题	在解决人民群众最不满意的问题上下功夫，认真做好扶贫工作。	人社局办公室、劳动就业管理处、社会保障中心	全年
责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	责任部门	时间要求
（五）深化作风建设	19	建立健全作风建设长效机制	紧密联系实际，总结经验、梳理问题，对制度加以修订，把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程。	人社局办公室	全年
（六）加强纪律建设	20	常态化开展纪律教育	从“关键少数”、重点领域、党员群众“三个层面”入手，强化警示教育，增强纪律教育的实效性，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。	人社局各科室、各单位	全年
	21	精准运用监督执纪“四种形态”	坚持挺纪在前，抓早抓小，在践行第一种形态上做表率，经常性开展批评教育，让“红红脸、出出汗”成为常态。	人社局办公室	全年
	22	领导和支持纪委监委审查调查	协助区纪委监委做好审查调查工作	人社局办公室	全年
	23	深化标本兼治	深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。	人社局办公室	全年
（七）健全党和国家监督体系	224	加强对权力运行的制约和监督	强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。	人社局各科室、各单位	全年

附件2

人社局党组书记全面从严治党主体责任清单

责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	时间要求
（一）认真落实 “第一责任人”责任	1	研究部署全面从严治党工作	年初主持召开局党组会议，研究制定年度工作计划、目标任务和具体措施。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。	全年
	1	研究部署全面从严治党工作	部署听取局班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报。	第四季度
	2	开展责任约谈	针对局党组主体责任落实不到位等情况，不定期约谈各科室、各单位主要负责人。	全年
	3	健全检查考核机制	做好检查考核整改工作。部署开展日常督查和年底和班子成员带队对各科室、各单位进行集中检查，检查中坚持问题导向，以问题整改倒逼责任落实。	全年
	4	落实全面从严治党主体责任报告制度	年初向区委、区纪委报告上年度个人履行主体责任情况，参加区委履行全面从严治党主体责任述职。	第四季度
	4	落实全面从严治党主体责任报告制度	做好履责记实平台填报工作。	全年
	5	推进党的纪律检查体制改革	年初牵头研究年度工作方案。落实纪检体制改革重点任务，年底组织开展监督检查，确保改革任务有序推进。	全年
（二）把政治建设放在首位	6	严格遵守政治纪律和政治规矩	在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。	全年
（二）把政治建设放在首位	7	严肃党内政治生活	带头执行民主集中制和议事规则，严格执行中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，带头开展批评和自我批评。	全年
责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	时间要求
（三）强化思想建设	8	教育引导党员干部坚定理想信念	及时组织学习贯彻上级精神。	一月份
	8	教育引导党员干部坚定理想信念	主持局党组中心组专题学习会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定理想信念。	全年
	9	落实意识形态“第一责任人”责任	带头管阵地、把导向、强队伍，带头上有关意识形态的党课，听取意识形态工作情况汇报。	全年
（四）抓好作风建设	10	推进作风建设	带头落实作风建设各项规定，加强全局作风建设工作，督促建立健全改进作风长效机制。	全年
	11	倡导求真务实工作作风	做到“四实四干”，坚持说实话、谋实招、办实事、见实效，弘扬埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干的作风，不搞形式主义、不做表面文章、不搞虚假政绩、不搞劳民伤财的政绩工程。	全年
	12	坚决维护群众权益	严格落实基层调研、接访下访等制度，及时处理群众来信，定期接待群众来访，解决群众合理诉求。	全年
（五）强化纪律建设	13	坚持挺纪在前	有效运用监督执纪第一种形态，抓早抓小，对领导干部苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、红脸出汗。	全年
（五）强化纪律建设	14	领导和支持纪委监委审查调查	定期主持分析反腐败形势，落实监督执纪工作以区纪委领导为主的要求，对日常监督、采取留置措施、作出处置决定等审核把关，对重要案件亲自督办，充分发挥反面教材的警示教育作用，召开警示教育会，用身边事教育身边人。	全年
（六）当好廉政表率	15	守纪律讲规矩	带头遵守党的政治纪律、政治规矩以及干部选拔任用、廉洁自律、廉洁从政制度规定，自觉接受组织和社会监督。	全年
（六）当好廉政表率	16	弘扬优秀家风	把家风建设摆在重要位置，管好亲属及身边工作人员。	全年

附件3

人社局领导班子成员全面从严治党主体责任清单

责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	时间要求
（一）认真落实 “一岗双责”	1	研究部署全面从严治党工作	年初将全面从严治党与分管业务工作同步部署，研究制定年度工作计划、目标任务和具体措施。	第一季度
	1	研究部署全面从严治党工作	对分管范围内的全面从严治党负主要领导责任，定期研究、部署分管范围内的全面从严治党各项工作，开展专题调研不少于1次，年底听取分管部门情况汇报。	全年
	2	建立责任传导机制，开展廉政谈话	加强对主体责任传递落实情况的监督检查，全年与分管部门负责人廉政谈话不少于1次。	全年
	3	强化检查督促	定期检查分管部门及负责人廉洁从政、改进作风、履行全面从严治党职责情况，年底根据全局统一安排，组织对分管部门党风廉政建设责任制落实情况进行检查。	全年
	4	落实全面从严治党主体责任报告制度	年初向局党组报告上年度个人履行主体责任情况，参加述责述廉工作，接受评议监督。全年向局党组书记汇报分管范围内的全面从严治党情况不少于1次。	第一季度
	4	落实全面从严治党主体责任报告制度	做好履责记实平台填报工作。	全年
（二）把政治建设放在首位	5	严格遵守政治纪律和政治规矩	在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。	全年
（二）把政治建设放在首位	6	严肃党内政治生活	带头执行民主集中制和议事规则，严格执行中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，带头开展批评和自我批评。	全年
（三）强化思想建设	7	教育引导党员干部坚定理想信念	及时组织分管部门学习贯彻上级精神，为分管部门党员讲授廉政党课。弘扬党的优良作风，增强党员文化自觉和文化自信。	全年
（三）强化思想建设	8	落实意识形态责任	协助局党组书记统筹协调、指导意识形态工作，对工作提出安排和建议。	全年
责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	时间要求
（四）抓好作风建设	9	推进作风建设	带头执行中央八项规定精神，抓好分管范围内的作风建设工作，提高作风建设各项规定执行力，部署开展突出问题专项整治，防止分管范围内“四风”问题变异反弹，督促建立健全改进作风长效机制。	全年
	10	倡导求真务实工作作风	做到“四实四干”，坚持说实话、谋实招、办实事、见实效，弘扬埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干的作风，不搞形式主义、不做表面文章、不搞虚假政绩、不搞劳民伤财的政绩工程。	全年
	11	坚决维护群众权益	严格落实基层调研、接访下访等制度，及时处理群众来信，定期接待群众来访，解决群众合理诉求。	全年
（五）强化纪律建设	12	坚持挺纪在前	有效运用监督执纪第一种形态，抓早抓小，对分管部门苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、红脸出汗。	全年
（五）强化纪律建设	13	支持纪委监委审查调查	支持查处分管范围内发生的违纪违法问题，督促指导分管部门立行立改、建章立制。	全年
（六）当好廉政表率	14	守纪律讲规矩	带头遵守党的政治纪律、政治规矩以及干部选拔任用、廉洁自律、廉洁从政制度规定，自觉接受组织和社会监督。	全年
（六）当好廉政表率	15	弘扬优秀家风	把家风建设摆在重要位置，管好亲属及身边工作人员。	全年

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