关于在全局党员干部中深入开展“双进双促”大走访活动的实施方案

局各科室、各单位：

　　现将《关于在全局党员干部中深入开展双进双促大走访活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　连云区人力资源和社会保障局

　　　2017年2月21日

　　关于在全局党员干部中深入开展双进双促大走访活动的实施方案

　　为深入贯彻省第十三次党代会、市第十二次党代会、区第十次党代会精神，全力打造强富美高新连云，根据区委、区政府统一部署安排，决定从2017年2月起，在全局党员干部中深入开展以进企业（项目）促发展、进村（居）户促致富为主要内容的双进双促大走访活动。现制定如下方案。

　　一、总体目标

　　全面落实省市区党代会部署要求，以服务企业、推进项目、富民惠民为重点任务，组织党员干部深入企业（项目）、深入居户，确保取得干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎的叠加效应。把开展双进双促活动与年度工作紧密结合起来，实现两不误、两促进、两提高，为加快强富美高新连云建设提供坚强保障。

　　二、基本要求

　　1.全面覆盖。区人社局成立双进双促大走访领导小组，统筹安排进企业、进居户、进项目走访服务工作。本局领导干部带头，到指定企业、社区走访联系人，确保企业、社区走访全覆盖，切实做到走访无遗漏、无缝隙、无盲区，构建全局共同参与、全面覆盖的工作格局。

　　2.突出重点。围绕久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司，以及院前社区、民生组团智慧社区项目为走访重点。走进企业促发展，抓重点项目（在谈、签约、开工在建、竣工投产重点项目），走进社区促致富，建档利卡低收入家庭为主要走访对象。

　　3.问题导向。聚焦企业创新发展、全面小康的推进落实，主动向企业和群众问需、问难、问盼，认真摸实情、查问题、找短板，做到摸实情全面见底，查问题查深查透，找短板找准看清，切实将产业发展、创新创业、扶贫攻坚、富民惠民的短板瓶颈弄清楚，将企业和群众的意见建议弄清楚，找准原因症结，提出思路办法。

　　4.务求实效。走访前主动沟通联系，了解久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司基本情况，做到心中有数，增强走访的针对性和实效性。坚持边访边办、即知即办，努力在一线化解矛盾问题、落实政策措施，积极回应走访企业和群众的诉求与提出的问题，做到件件有回音。强化举一反三、以点带面，通过发现问题，解决问题，建立健全服务企业、服务群众的长效机制。

　　5.统筹兼顾。注重把双进双促大走访活动与开展五进五听无解结合起来，与深入推进两学一做学习教育结合起来，与开展美丽乡村建设结合起来，与创建国家卫生城市、全国文明城市结合起来，与实施双培育双提升行动计划结合起来，与全面加强基层组织建设结合起来，通过双进双促大走访活动，有效推动各项工作深入开展。

　　三、活动内容

　　本局组织开展双进双促大走访活动，通过进企入户、座谈访谈、问卷调查、会办协调等形式，切实做到三个带下去、三个带上来、三个解决掉，即把省市党代会精神带下去、把政策支持带下去、把关怀温暖带下去，把基层意见带上来、把群众需求带上来、把发展实招带上来，把制约发展的问题解决掉、把致贫致困的症结解决掉、把影响和谐的矛盾解决掉。重点围绕以下内容开展：

　　1.摸清情况。走进久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司，摸清企业生产经营、企业特色优势、企业人才情况、企业生存环境、企业发展诉求五个现状，进一步完善项目建设、经济发展的信息库。进居入户，摸清村集体经济发展、党组织建设、环境卫生管理、矛盾纠纷调解、家庭收入来源五个家底，建立标准化台账，搭建资源共享、管理科学的居民信息数据库。

　　2.找准问题。深入久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司一线，通过走访主管单位责任人、企业经营者、职工群众，认真排查困难问题，征求意见建议，找准企业发展的堵点、痛点、难点，弄清企业做大做强的差距、方向和对策。深入居户，通过走访村干部、老党员、低收入户、重点上访户等群体和村综合服务中心，找准影响增收的实际困难、公共服务的配套缺位、自我发展的期盼诉求，弄清群众所思所想所忧所盼。

　　3.解决难题。坚持把解决困难与走访活动有效结合起来，对企业存在的融资难、投资难、创业难、人才缺等方面困难，对农户存在的项目发展、就业培训、金融支持、公共服务等方面问题，由人社局活动领导小组办公室牵头协调，联系相关部门，坚持边访边改、分级会办，切实形成上下联动、共同发力、有效解决困难问题的良好局面。

　　4.落实政策。坚持宣传政策、落实政策，注重从政策措施层面解决问题，指导和帮助企业用足用好现有扶持政策，推动出台指导、支持企业转型升级的新政策，统筹解决企业个性问题。紧扣党和国家支农惠民富农政策，指导居户制定务实管用的增收计划，集中解决影响基层稳定的不稳定因素，让发展成果更好地惠及基层群众。

　　四、活动步骤

　　1.调查摸底（2017年2月初至3月中旬）。按照一企一档、一村一册、一户一案的要求，制定走访计划，采取登门入户、座谈访谈、问卷调查等形式，摸清企情、村情、民情，对久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司做到经营现状清、发展环境清、目标思路清、瓶颈制约清；对院前社区做到资源现状清、经济状况清、作用发挥清、公共服务清；对帮扶居户做到收入水平清、生活质量清、实际困难清、脱贫路径清。坚持做到记好一本走访日记、发放一张党群连心卡、填好一份走访回执、形成一条好建议等四个一举措。

　　2.全面梳理（2017年3月中旬至4月底）。对本局开展双进双促大走访活动情况进行全面梳理，形成走访情况专题报告，围绕一报告四清单，制定时间表，落实责任人。

　　3．集中会办（2017年5月初至6月底）。通过走访，对梳理的困难问题，本局责权范围内能解决的，由本局活动领导小组协调解决；对涉及到上级条线的问题，由本局帮助反映，及时协调，跟踪办理；对区级层面的重大、疑难问题，由本局提请区领导，专题研究解决；对一时难以解决的困难问题，要及时向企业、群众说明和解释清楚。

　　4．常态长效（2017年6月以后）。定期开展回访，掌握问题解决情况，了解新需求、发现新问题、解决新矛盾，形成走访-征集-解决-回访的工作回路。坚持常态长效，固化走访责任，长期坚持，务求实效。

　　五、保障措施

　　1．加强组织领导。成立由局长任组长，局党组成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人社局办公室。领导小组办公负责做好日常工作。

　　2．强化宣传发动。全方位、多形式开展双进双促宣传活动，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，切实加强对活动的宣传报道，形成强大的宣传声势。领导小组办公室要定期反映和交流本单位活动动态，推进活动深入扎实开展。

　　3．严明纪律要求。认真执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施办法，下基层不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营，不准谋取私利，不准接受基层吃请，不准收受礼品土特产。要坚持听真话、摸实情、出实招、求实效，真正做到带着感情下基层、带着问题下基层、带着办法下基层，力戒形式主义和做表面文章。

　　4．加强督查考核。加强对活动的督查指导，建立督查通报制度，领导小组办公室加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立会商制度，定期不定期召开会商会，研究解决走访中遇到的困难和问题。把双进双促大走访活动开展情况纳入年度目标绩效考核，作为领导干部年度述职的重要内容，作为党员评优的重要依据。

　

　　

连云区人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月6日