关于印发《连云区人力资源和社会保障局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

局机关各部门、各下属单位：

　　现将《连云区人力资源和社会保障局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　

　　二〇一四年二月二十八日

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　根据中央、省委、市委部署要求和《中共连云区委印发关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（连区委〔2014〕8号）精神，结合我局实际，现就在全局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以科级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和区委九个不准、十八条实施办法作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，围绕省委四查四治主线、市委十问十查摆要求、区委三思三解标准，紧扣区委3456全区总体工作思路，着力解决人民群众反映强烈的人力资源社会保障领域突出问题，提振人社党员干部的精气神，为推动全区经济和社会持续健康发展，建设实力连云、魅力连云、生态连云、幸福连云提供坚强保证。

　　二、目标任务

　　在坚持以为民务实清廉为主要内容的基础上，结合部门实际，突出转作风、提效能、惠民生、促和谐的人社活动主题。转作风，就是要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，切实解决四风（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）问题，促进系统干部职工理想信念更加坚定、群众观念更加牢固、工作作风更加务实。提效能，就是要结合开展窗口提升行动、六治整改行动，进一步优化办事程序，加强权力监督制约，切实解决系统干部中存在的庸懒散慢、中梗阻塞、效率低下、不作为乱作为等问题。惠民生，就是要结合履行工作职责，组织开展就业创业扶持、社保扩面提质、优质服务窗口创建等活动，积极拓展活动内容，创新丰富活动载体，着力彰显部门特色，做到人社业务与实践活动有机结合、相互促进。促和谐，就是要结合开展劳动执法专项检查，健全劳动争议仲裁调解工作体系，加快形成源头治理、动态监管、应急处置、部门联动相结合的维权工作机制,全力促进社会大局和谐稳定。

三、活动重点

　　按照规定动作不走样，自选动作有特色的要求，坚持 转作风、提效能、惠民生、促和谐，在重点工作落实上见行动、求实效。重点要抓好以下六项行动：

　　一是窗口单位争创行动。以提高群众办事的满意度、信任度为目标，在全区范围内继续推广基层平台星级创建评定工作，打造基层劳动保障示范平台；深入贯彻落实人社系统窗口单位改进作风专项行动，带动政风行风转变。

　　二是就业服务拓展行动。以创建创业型城市为重点，争创一家省级充分就业社区，两家市级创业孵化基地，搭建三大创业示范园，确保实现全民创业、充分就业。

　　三是社保民生推进行动。按照提标扩面、规范高效要求，开展城乡居保百日集中扩面集中征缴活动，确保基础养老金发放率达98%以上。

　　四是人才服务创标行动。加大高层次人才服务力度，做好高层次人才资助项目申报、博士后工作站申报工作，争创省级博士后创新实践基地1家，国家级博士后创新实践基地1家。

　　五是劳动关系维权行动。开展一次执法部门与服务对象面对面活动，通过深入基层园区企业、开辟网上举报投诉渠道、建立联动举报投诉平台、建立十五分钟维权服务圈等措施，进一步强化执法部门效能建设。

　　六是惠民工程争创行动。开展一次解难题、办实事活动。局领导班子成员带头并加强指导，根据集中调研走访以及平时了解的情况，结合自身工作职责，分别为基层站所、人民群众解一个以上工作难题，办一件以上实事好事；就业、社保、监察仲裁分别列出惠民实事5-10件，充分体现教育实践活动的效果。

　　四、方法步骤

　　党的群众路线教育实践活动在我局全体党员、干部中开展，以局领导班子和科级以上领导干部为重点，从今年2月开始，到9月基本结束。着重抓好以下3个环节：

　　（一）学习教育、听取意见。

　　1、进行动员部署。2月26日以前召开全局干部职工专题会，传达学习全区深入开展教育实践活动工作会议精神；3月5日以前召开全局动员会，全面安排部署教育实践活动，开展民主评议。

　　2、开展学习教育。以集中学习和各支部专题学习为主，组织党员干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及中央和省市有关会议文件精神，研读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等资料，集中学习时间不少于一周。认真开展六个一学习教育活动：召开一次局党组中心组学习；召开一次各党支部专题学习会；举办一次党员学习交流会；组织一次为了谁、依靠谁、我是谁大讨论；重温一次入党誓词；组织一次党风廉政教育活动。全局党员干部要认真撰写学习笔记，每人至少撰写学习心得1篇。集中学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。

　　3、广泛征求意见。班子成员带队采取五种方式征求意见：一是深入基层调研。在直属单位分别确定联系点，结合实际工作，突出重点问题，展开蹲点调研，面对面征求意见建议，每位班子成员形成1篇调研报告。二是召开座谈会。分别听取普通干部群众（基层站所代表）的意见，听取服务对象（企业代表）的意见，听取老同志（离退休人员代表）的意见。三是开展问卷调查。向相关部门、服务单位、到各业务窗口办事的群众发放调查问卷，真心请教，诚心听取意见和建议。四是设置意见箱。在人社服务大厅设立专用意见箱，收集意见建议。五是开门纳谏。在局网站设置电子意见箱lyqrsjbgs@163.com)，开通专用电话(0518-82238783)，接收来信来函(传真：0518-81888091)，梳理媒体和社会各界意见建议。对征集到的意见建议，由局活动办督导组按班子和个人分别整理，并综合通过其他方式征集到的意见建议，一并原汁原味予以反馈。

　　（二）查摆问题、开展批评。

　　1、突出对照检查。根据党员群众提出的意见建议，领导班子及干部个人要对照中央八项规定、省委双十条规定和市委《实施细则》，通过群众提、自己找、互相评等方式，认真查摆四风方面存在的问题，开展批评与自我批评、党性分析和自我剖析，把问题找到根上，把原因分析透彻。同时，结合我局工作特点，认真查摆重点任务落实、专项资金监管、规范人事管理、考试公正公平、服务态度转变、工作效能提升等方面问题，确保分析剖析不留死角。

　　2、开展谈心活动。结合民主评议意见，局主要领导与班子成员要逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门、直属单位负责同志之间要互相谈心、沟通思想、交换看法，在重要的问题上形成共识，谈话中该提醒的提醒，该指明的指明，该批评的批评，并征求对自己的意见。要主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　3、撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子成员个人对照检查材料，由本人对照区委督导组要求，亲自动手起草。局领导班子的对照检查材料提交班子会议审议通过，班子成员对照检查材料由局党组主要负责同志审阅。局领导班子和班子成员的对照检查材料要提交区委督导组。

　　4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组在听取意见、查摆问题的基础上，召开专题民主生活会和组织生活会。在认真听取意见、查摆问题的基础上，召开局领导班子专题民主生活会，要以整风的精神，本着团结一批评一团结的要求，严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评。主要领导带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部要按照双重组织生活规定，以普通的党员身份参加所在党支部组织生活会。

　　5、召开情况通报会。专题民主生活会后，局党组要召开情况通报会，通报局领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。各基层党组织也要通过适当方式通报组织生活会情况。

　　（三）整改落实、建章立制。

　　1、上下联动抓整改。坚持边学边改、边查边改，针对存在的重点问题，及时制定整改方案和整改措施，实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。领导班子成员要制定个人整改措施。整改任务书、时间表及结果在全系统范围内公布。各部门、科室重点是窗口单位要把整改的问题与需要局党组帮助解决的问题衔接起来，及时将需要局党组支持配合整改的事项呈报分管领导，通过以上带下、以下促上，联动发力、稳扎稳打，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2、专项整治保成效。不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、三公经费开支过大等重点问题和社保基金监管、人才招录考试等关键环节逐项加以整治。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下大力气打好专项整治攻坚战。

　　3、正风肃纪抓到底。充分发挥局纪检组的职能作用，把开展教育实践活动与落实各项规定结合起来，与领导干部有关事项报告抽查核实工作结合起来，与廉政风险防控工作结合起来，与加强干部教育管理结合起来，深入开展四风问题专项治理行动，扎实推进效能风暴行动。加大明察暗访和举报投诉案件的查处力度，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行责任追究；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。

　　4、完善机制促长效。要对现有作风建设方面的具体制度进行全面梳理，对行之有效的，坚持抓好落实；对不适应新要求的，抓紧修订完善。要通过教育实践活动，进一步形成干部学习教育、联系企业群众、调查研究、科学决策、经费管理、创先争优、廉洁从政等方面的制度规定，建立健全作风建设长效机制。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

　　五、组织保障

　　（一） 加强领导，落实责任。成立教育实践活动领导小组，由局长担任组长，党组其他成员任副组长，各科室、部门负责同志任成员。活动小组下设办公室，内设综合协调组、宣传材料组。局主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，负责对各科室、部门的工作指导。各科室、部门也要专门指定1名联络员，在教育实践活动中做到上情下达，下情上传。局班子成员要在人社行业建立联系点，加强调研和指导，努力把联系点建成示范点。

　　（二）统筹兼顾，全面推进。在教育实践活动中，要根据活动安排时间节点、每个环节的工作重点以及日常业务工作情况，稳步有序推进，既有原则性，又有灵活性，关键是结合人社工作特点突出活动开展实效，与创建创业型城市、保障被征地农民、和谐劳动关系创建等工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

　　（三）抓好宣传，营造氛围。要充分利用我局人社政务网、政务QQ群、学习公开栏等平台，开设党的群众路线教育实践活动学习专栏，抓好活动的宣传引导。深入宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义、部署要求、目标任务、工作进展、重要成果等，及时挖掘和总结好经验和好做法，弘扬先进典型，并做好简报及相关材料的报送。