关于印发《区人社局开展“四位一体”评议政风行风创新行动实施方案》的通知

各街道人力资源和社会保障服务中心、局机关各部门、各下属单位：

　　为进一步加强全系统政风行风建设，扎实推进规范化服务型政风机关建设，根据市人社局《关于开展四位一体评议政风行风创新行动工作的通知》（连人社发〔2013〕241号）精神和区监察局、区纠风办相关活动部署，结合我局工作实际，特制定如下工作实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持把民主评议政风行风作为促进人社系统改进作风的重要载体，运用广播、电视、报纸、网络四位一体热线平台，依靠人民群众对经济和社会管理部门作风建设情况进行公开民主评议，推动各部门自觉改进作风、提升服务水平，为人社工作营造风清气正的和谐环境。

　　二、评议对象

　　局机关各部门、各下属事业单位及各街道人力资源和社会保障服务中心。

　　三、评议内容

　　（一）改进作风方面。是否严格执行中央和省市区改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

　　（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。、

　　（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

　　（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

　　（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

　　四、方法步骤

　　（一）动员部署（7月）。

　　1、召开专题会议。成立评议活动领导小组，召开动员大会，

　　传达市、区相关活动精神，对政风行风评议工作进行广泛宣传，提高干部职工对政风行风评议工作的认识，了解政风行风评议工作的意义、内容和方法，积极参与民主评议政风行风工作，积极参与2011-2013年度人社系统优质服务窗口评选工作，推动评议工作有序有效开展。

　　2、主动公开承诺。各部门、各下属单位、各服务中心要通过显示屏、公告栏、展板等多种形式，向办事群众公开工作职责、便民措施及服务承诺，展示近年来政风行风建设成效。我局将通过区人力资源和社会保障网站向社会公开改进作风、优化服务公开承诺，公开政风行风建设情况、开展评议工作进展情况、政风行风监督电话等，接受社会各界监督。

　　（二）自查自纠（8月-9月）。

　　1、开展一次服务大提升活动。服务大厅坚持首席接待制度，方便群众前来办事，各级服务窗口开展微笑服务活动，坚持使用文明用语。提升完善服务窗口硬件设施，配备饮水机、老花镜等便民服务措施。结合人力资源市场创建活动，各级服务窗口全面配备满意度评价器，在办事大厅架设监控录像，提升工作效率，方便群众在办事过程中实时作出评价，进一步提高群众满意度。

　　2、开展一次五查行动。一查政务公开。主要查是否认真履行公开责任，是否在政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。二查依法办事。主要查是否正确履行职责，严格依法办事，有无滥用职权、执法不严、办事不公。三查服务质量。主要查服务态度是否端正，便民利民措施是否落实，有无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。四查廉洁自律。主要查是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中是否忠于职守、廉洁奉公，有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。五查制度建设。主要查内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任制是否落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制是否建立。9月10日前工作人员结合各自岗位上报自查自纠报告。

　　3、开展一次政风行风评议面对面活动。一是召开相关单位人员座谈会，当面听取来自服务和基层单位的意见。二是局党组成员结合三解三促、党政干部下访工作等分别走进社会、企业、社区和基层单位，围绕群众提出的热点、难点问题进行面对面交流，解决实际问题，取信于民。三是向社会各界发放调查问卷100份，征求对局工作的意见和建议。四是主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界到我局参观，征询他们对人社系统作风建设的意见和建议，主动查找问题和不足。

　　4、开展一次重点问题整改活动。认真梳理、分类汇总意见或建议，结合四位一体热线平台群众诉求答复处理，确定1-2个关注民生的热点问题进行重点整改，制定整改措施，限期落实整改。9月25日前，将自查自纠情况报市局四位一体评议政风行风工作领导小组办公室。

　　（三）明查暗访（9月-10月）。

　　1、组织一次座谈会。主动邀请基层单位和服务对象组织一次座谈会，主动公开自查自纠发现的问题，并进一步征求服务对象意见。

　　2、主动开展明察暗访。主动邀请党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、热线媒体记者等开展明查暗访，进一步调查了解各部门、各单位、各中心作风建设情况，及时督促整改突出问题。组织明查暗访督查活动不少于2次。

　　（四）集中评议（11月-12月）。

　　1、认真开展自我评议。在集中评议前，按照村站（社区）、街道、区的次序，自下而上逐级开展自我评议，为迎接集中评议做好充分准备。在自我评议过程中，局党组组成检查组，对各部门自评情况进行检查，发现问题及时纠正。

　　2、严肃对待集中评议。按照街道、县（区）、市的次序，自下而上逐级开展评议。参加集中评议代表主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比不少于50%。街道以现场直评为主。区级充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议。公开评议程序主要包括评议工作情况汇报、通报明查暗访情况、现场质询、投票、公布结果、专家点评、主要负责人表态等7个环节。

　　（五）整改反馈（12月）。

　　1、制定整改方案。根据市局民主评议政风行风活动领导小组、区纠风办反馈的综合评议意见和社会各界反映的问题、意见和建议，逐条提出具体的整改措施和期限，制定整改方案，完善整改报告，于 12 月10日前上报。整改期间要真正做到把问题处理到位，把整改措施落实到位，使群众真正满意，经得起评议代表对整改情况的明查暗访。

　　 2、建立长效机制。通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部管理机制。积极投身到全市2011-2013年度人社系统优质服务窗口评选活动中，促使评议由解决具体问题向健全监督预防机制转变，促使政风行风建设科学化、制度化、规范化，积极建立纠建互相促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评议的评议氛围。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，确保活动深入开展。成立政风行风建设工作领导小组，局主要负责同志任组长，局党组成员任副组长，各科室、下属事业单位主要负责同志为小组成员。分管领导对分工范围内的政风行风负直接责任，部门和下属单位主要领导负总责，要切实履行谁主管谁负责、管行业必须管行风职责，坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。要加强与市局活动领导小组、区纠风办的联系，积极配合，主动接受指导，按步骤有序推进各环节工作，并做好各个阶段活动情况的汇报。

　　（二）明确目标任务，确保举措落实到位。政风评议的基点是坚持为民、务实、清廉群众路线；支点是转变政府职能；落点是公共服务标准化；终点是让人民满意，通过政风评议，要进一步增强为民服务意识，提高工作效能，制定和完善服务标准，解决群众反映的突出问题，尽职尽责、勤政廉政，让人民群众满意。要主动做好公开承诺，采取多种方式，广泛听取群众对人社系统作风建设的意见，对反映的问题迅速处理、及时整改到位。健全完善软硬件设施，各级服务窗口全面配备满意度评价器，在办事大厅架设监控录像，方便群众在办事过程中实时作出评价，实现群众监督常态化。

　　（三）坚持边评边改，确保建立长效机制。评议是手段，纠改是目的，完善长效机制是根本。要把民主评议政风行风纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、机关年度考核、乡街排位考核内容，严格奖惩措施。切实严明纪律，对系统内一些工作作风不正、损害人民群众合法权益和群众反映强烈的问题，坚决进行处理，确保民主评议行风工作取得实实在在的效果。在评议中获得前三名的部门、中心在年终考核中加分，对群众满意度较低的单位扣分，将取消年终评选先进的资格，并约谈单位负责人，帮助分析原因、研究对策、督促整改。

连云区人力资源和社会保障局

2013年7月26日