关于开展以“六治”为主要内容的作风整顿活动实施方案

局机关各部门、各下属事业单位：

　　为贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于在全区机关开展以六治为主要内容的作风整顿活动的实施意见》（连区委办〔2013〕10号）要求，全面加强人社队伍作风建设，进一步提升人社系统窗口服务单位服务水平，经局党组研究决定，在局机关各部门、各下属事业单位开展以六治为主要内容的作风整顿活动，特制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　围绕中央八项规定、省委十项规定、市委20条实施办法和区委九个不准的贯彻落实，围绕作风建设推进年创一流工作业绩、创一流服务质量、创一流服务窗口活动要求，坚持以群众满意为最终目标，通过大力加强思想建设，健全完善制度建设，全面提升作风建设，整治工作中庸、懒、散、满、浮、奢行为，促进人社工作提质提速提效，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为加快推进全区经济社会各项事业的和谐健康发展作出积极的贡献。

　　二、整治重点

　　（一）以积极作为为要求，下大力气治庸。着力解决干部队伍中存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题，促使干部队伍树立奋发有为的工作追求，切实克服庸的习气，不做无为的庸人，争做有为的能人。具体整治下列现象：

　　1．工作标准低，满足于一般化、过得去、大差不离，不求有功、但求无过的现象；

　　2．安于现状，四平八稳，因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当责任，当老好人，打太极拳，和稀泥的现象；

　　3．不学习，不研究，不动脑筋，不注重提高自己推动工作的能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面的现象。

　　（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治懒。着力解决干部队伍中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、行政慢作为、机关效能不高等突出问题，促使干部队伍中进一步把勤奋工作作为立身之本，切实克服懒的习气，勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责。具体整治下列现象：

　　1．工作推一推动一动，不推不动，甚至推而不动的现象；

　　2．办事拖拖拉拉，遇事总是往后推、往后躲，办事效率低，工作节奏慢，甚至不做事、不作为，误时误事的现象；

　　3．精神萎靡，作风疲沓，工作缺乏积极性和责任心，在其位不做其事、不谋其事，对本职工作干多干少、干与不干都无所谓的现象。

　　（三）以严明纪律为抓手，下大力气治散。着力解决干部队伍中存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题，促使干部队伍严守党章，严守纪律，切实克服散的习气，对上级作出的决策必须步调一致、无条件执行，确保令行禁止、政令畅通、纪律严明。具体整治下列现象：

　　1．无组织无纪律，大局意识差，本位主义严重，各行其是，想说什么就说什么，想干什么就干什么，与组织上不保持一致的现象；

　　2．执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策、政令被架空、政策被走样的现象；

　　3．我行我素，松松垮垮，迟到早退，擅离职守，工作时间不务正业，有事不请假，外出不报告，视纪律、规章如虚设的现象。

　　（四）以不断进取为引领，下大力气治满。着力解决干部队伍中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封，干出一点成绩就沾沾自喜，习惯于跟过去比较等突出问题，促使干部队伍增强问题意识，认清不进则退，小进也是退的发展竞争态势，认识到肩负的大干快上的政治责任，以逢山开路、遇水架桥的精神解决发展中的矛盾和问题，以问题解决的多与少，解决的好不好来衡量工作取得的成效，切实克服满的习气，再接再厉，阔步前进。具体整治下列现象：

　　1．取得一点成绩就沾沾自喜，做了一点事情甚至事情还没做完就想着表彰奖励，工作干得不怎样，发展搞得也不怎样，单位弄的也不行，岗位也没见到有什么招数，但自我感觉良好，自以为是的现象；

　　2．认为有四大国家战略及省市党委和政府的重视就有了骄傲自满的资本，不拼搏实干连云区也能发展上去，给自己不思进取找借口的现象；

　　3．目标定位不高，习惯于比上不足、比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲的现象。

　　（五）以实干兴邦为准则，下大力气治浮。着力解决干部队伍中存在的工作作风漂浮，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作不细致、不深入、不落实等问题，促使干部队伍牢记空谈误国、实干兴邦，牢记群众路线和为人民服务的宗旨，切实克服浮的习气，沉下心来、脚踏实地做事，自觉做到讲实话，做实事，求实效。具体整治下列现象：

　　1．光有唱功，没有做功，坐而论道，眼高手低的现象；

　　2．虚报浮夸，好大喜功，搞形式主义，做表面文章，工作虚，水分大，统计数字质量差的现象；

　　3．浮在空中，沉不下去，严重脱离群众，做群众工作心浮气躁，工作不达效果反而引起群众反感的现象。

　　（六）以勤俭节约为根本，下大力气治奢。着力解决干部队伍中存在的铺张浪费、讲究排场，相互吃请、变相吃喝，贪图享受、不注重勤俭节约等问题，促使干部队伍做到秉公用权、廉洁从政，勤政爱民，培养健康向上的生活情趣，不碰道德防线，不碰为人底线，不踩法纪红线，更不能触碰规定的高压线。具体整治下列现象：

　　1．违反《连云区公务宴请报备规定》，用公款相互喝闲酒或以其它理由大吃大喝等现象；

　　2．重大事项事前申报制度未落实，超标准超规定配备公车、装修办公室等现象；

　　3．用公款超标准接待，公款旅游，参与高消费娱乐等现象。

　　三、治理措施

　　（一）健全完善管理制度。进一步修订完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及考勤签到签退、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，更新和完善就业服务大厅里党务公开、政务公开等相关流程和内容，提升优质服务窗口建设。

　　（二）坚持和完善考核绩效办法。坚持使用差异化考核办法，从有利于调动工作积极性、突出考核办法的可操作性、体现考核结果的真实性等方面，逐步建立起科学、规范、合理的考核评价体系。考准考实各部门、各岗位的工作实绩，形成上下一体的考绩格局，建立以考核绩效促工作的机制。

　　（三）建立健全举报投诉受理处置机制。充分发挥举报热线、人社网站等平台的作用，引入群众监督机制，构建全天候的效能举报受理网络。建立健全效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度，建立人社系统办事效率定期回访制度，充分发挥电话回访监督作用，对违反效能的典型问题一律跟踪查办、坚决纠正。

　　（四）实施重点工作督查通报。加大对目标任务落实、重点亮点推进、宣传信息报道等工作的督查跟进力度，实行重点工作一月一汇总，亮点工作一季度一碰头，宣传信息一周一上报，实行各项指标完成进度定期通报制度，将通报结果作为衡量部门工作好坏、评优奖先的标准依据。

　　（五）实行作风效能监督检查。以查工作计划、问谋划布局，查工作举措、问效率高低，查工作进度、问质量成效，查工作落实、问责任到位为重点，组织专门督查力量，每周抽查或暗访、每月全面检查、每季度向全局通报一次检查发现问题及处理结果。

　　四、实施步骤

　　这次专项行动集中在3-11月份开展，共分四个阶段进行，具体安排是：

　　（一）学习动员阶段（3月16日-20日）

　　1、健全组织领导。全局成立以主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各部门、各下属单位负责人为成员的六治整顿活动领导小组。要求各部门、各下属单位要根据本方案要求，认真制定单位或个人学习方案，确保全局六治整顿活动有序推进。

　　2、精心组织学习。采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，重点围绕党的十八大精神和中央八项规定，学习全省机关作风建设电视电话会议精神、市委十一届五次全会及区委九届五次全会精神，学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律和法规。

　　3、撰写学习心得。学习坚持联系实际，有的放矢。每个干部职工都要有学习笔记、交流发言记录，并撰写至少1篇学习心得体会文章。

　　（二）查摆问题阶段（3月21日-31日）

　　1、深入剖析问题。各部门、各下属单位要认真对照区委方韬书记在2月25日召开的区委工作会议讲话中指出的庸、懒、散、满、浮、奢现象，对号入座，深入查摆，深刻剖析，做到责任领导带头查，工作人员全面查，把存在的问题查深、查透。

　　2、召开基层座谈。广泛征求企业、群众和服务对象的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和差距。对排查出来的问题，全局将召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。每个班子成员和干部职工要具体分析，自我纠正，并形成个人剖析材料。

　　3、开展面对面调研。组织局机关人员和各企业代表、基层群众围绕六治活动主题，开展面对面、心贴心的交流、对话和座谈，认真听取企业代表、基层群众等社会各界所想所思所盼，查找在思想观念和实际工作中存在的严重不足，实实在在解决企业、群众关心的问题。

　　4、建立回访制度。围绕作风建设推进年主题活动，对人社系统服务对象进行电话抽查回访，就局工作人员的服务内容、服务态度、信息公开、办事流程、办事效率等方面进行评价，落实人社系统服务对象定期评价回访制度，督促窗口服务效能的提升。

　　（三）集中整改阶段（4月1日-6月28日）

　　对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，逐一研究制定整改措施，明确整改时限和整改效果，通过针对不同问题采取不同方法，切实加大整改力度。

　　1、整改问题分类整理（4月1日-4月20日）。针对基层、企业、群众反映亟待解决的问题，制定切合实际的整改落实方案，尤其是一些社会敏感性较强，容易导致矛盾激化与突发性事件发生的问题，必须高度重视，集中中坚力量，高效率投入马上办；对老大难问题要主动办；对带有普遍性的问题要上门办；对一时难以解决的问题，要跟踪办；对涉及面广、政策性强的问题要透明办。

　　2、整改进度有序推进（4月21日-5月31日）。各部门要根据问题分类处理原则，梳理汇总部门整改方案，明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并报送至局办公室。整改方案将通过网站、信息交流平台等方式，在一定范围内公开，接受干部职工、广大群众和服务对象监督。

　　3、整改结果有效监督（6月1日-6月28日）。在整改过程中，邀请人大、政协、纪检等机关和群众代表组成评议小组对本局整改落实情况进行评议，公示评议结果，定期召开整改分析会，看整改是否到位、是否达到序时要求。同时，及时做好总结工作，按需开展回头看活动，向广大党员、群众通报整改落实情况，接受党员、群众监督，组织群众满意度测评，不断巩固和扩大活动成果。

　　（四）巩固提高阶段（7月1日-11月30日）。在整改基础上，各部门要进一步按照中央统一部署和省市区委有关要求，把六治活动作为提升人社系统服务品牌的有效载体，突出解决实际问题，突出改进工作作风，切实打造人社系统优质服务品牌。局办公室要注意收集各部门整改落实情况，及时总结推广人社系统典型经验。10月30日前，各部门要将开展六治整顿活动的总结材料报局办公室。

　　五、工作要求

　　开展以六治为主要内容的机关作风整顿活动是区委、区政府针对当前我区经济社会发展和干部队伍实际，为深化机关作风建设、加速科学发展、跨越发展而做出的重要举措。全局务必增强政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻落实，确保取得实效。

　　（一）提高认识，精心组织。各部门要从落实科学发展观的要求出发，从提高部门战斗力、争创一流业绩出发，精心组织落实六治整顿活动。各单位的负责人作为六治整顿活动的第一责任人，要切实负起评议评选工作的领导责任，精心安排部署，认真履行职责，采取有效措施，防止形式主义、走过场。

　　（二）注重结合，狠抓落实。要坚持动真格、求实效，把开展六治活动与贯彻落实省、市、区作风转变精神结合起来，与推进作风建设推进年活动结合起来，与提升人社系统优质服务品牌结合起来，力求在转变作风、提高效能、提升服务上取得实实在在的成效。

　　（三）强化责任，从严查处。局机关各部门、各下属单位要进一步建立健全规章制度，规范工作人员行为。及时发现和查处违规违纪行为，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。对六治活动期间因疏于教育管理致使出现的新的不正之风，要追究单位主要负责人的责任，并对当事人予以严肃查处。

　　（四）加强督查，注重实效。六治整顿活动要真正解决问题，重在取得实效，重在群众满意。局办公室将采取明查暗访等方式，对庸、懒、散、满、浮、奢现象长期得不到纠正的人和部门，加强检查监督。要切实贯彻落实好人社系统办事效率定期回访制度，加大社会监督力度，确保六治整顿活动真正落到实处、收到实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 连云区人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一三年三月十八日