区民政局关于组织开展《村规民约》、《居民公约》修订完善工作的通知

各街道民政办：

　　为进一步加强我区基层民主管理、稳步推进基层依法治理工作，构建良好的村风民俗，根据市委市政府的工作要求，在全区范围内开展《村规民约》、《居民公约》修订完善工作，现将有关事项通知如下：

　　一、重要意义

　　（一）《村规民约》是村民自治的重要手段，逐步完善和提升村民自治是当前村级组织的重要工作之一，也是法定义务，更是维护农村各项工作有序开展的基石。

　　（二）《居民公约》是促进城市基层稳定的重要途径，是把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的必然要求。

　　二、修订内容

　　（一）规定村（居）民的具体行为，应该怎么做。

　　（二）规定村（居）民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。

　　三、修订原则

　　（一）突出广泛性。要充分发挥村（居）民的自主性，集中群众智慧，由村（居）民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》、《居民公约》，提交村民（居民）大会讨论通过。

　　（二）实现合法性。《村规民约》、《居民公约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村（居）民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

　　（三）体现针对性。既要明确什么不可为，又要规定违反后怎么办，切切实实解决当前本村（社区）存在的突出问题，达到规范和约束的目的。

　　（四）注重操作性。要简洁易行，做到规定的事项便于理解、执行；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚达到教育、警示、约束的作用。

　　四、具体要求

　　《村规民约》、《居民公约》的修订完善涉及方方面面的利益调整，必须得到广大村（居）民的理解、支持、参与和监督。在具体修订过程中，已有旧版本的抓紧修改；暂时没有的抓紧制订。可在参考其它模范社区文本的基础上，根据各村（社区）实际，进行认真讨论分析，广泛听取有关人员的意见，特别是要有一定的村（居）民参与，通过几上几下，形成符合实际情况、具有地方特色的样稿。

　　五、时间安排

　　2015年10月底前，各村、社区要将修订完善后的《村规民约》、《居民公约》上报街道备案。正式备案后可通过开会、张贴等方式公布。要求我区所有行政村、社区有序开展《村规民约》、《居民公约》的修订完善和正常运行工作。各街道民政办也要将工作进展情况及修订完善后的《村规民约》、《居民公约》及时上报区民政局。

　　 

　　 

　　                   连云港市连云区民政局

　　                      2015年9月10日