关于开展连云区2020-2021年度福彩公益金支持社会组织项目活动的通知

全区各社会组织：

为贯彻落实国家、省关于加强和创新社会治理，鼓励社会力量参与社会治理和公共服务，积极推进政府购买服务的相关精神，充分调动社区、社会组织、社会工作者等参与社会建设的主动性、积极性和创造性，发挥福彩公益金功用，根据《关于推进向社会组织购买服务的实施办法》（连民社〔2014〕5号），经研究决定，在全区城乡社区中开展2020-2021年度福彩公益金支持社会组织项目活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以满足居民需求、创新社会治理、促进社会和谐为目标，在实际行动中全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力发展连云区社会工作服务，不断提升为民服务的专业化、社会化水平，以更好地链接社会资源、解决社会问题、促进社会参与、激发社会活力。

二、项目范围

项目在全区范围内征选，以居民需求为导向，以公共性、公益性、专业性为核心，主要围绕扶老、助残与济困、婚姻家庭服务、社区治理、儿童与青少年服务等公益性服务方面设计项目，面向全区社会组织购买公益服务，开展有利于促进社会和谐和提高城乡居民特别是困难群体生活质量的专业服务。

A、扶老类项目。立足社区，向居家的独居、空巢、留守、失能（失智）、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访与帮扶服务，上门为行动不便的老年人提供助浴、助医、助洁、助购等服务。

B、助残与济困类项目。残疾人康复服务、残疾人社区融合服务、残疾人的家庭支持服务、残疾人权益保障服务、残疾人技能培训服务以及残疾人心理关怀服务等，其目的在于保障残疾人的合法权益，促进残疾人康复和能力培养，提高残疾人生活质量；重大疾病患者的心理关怀服务、困难群体的社区融合服务、困难群体技能培训服务以及精神文化服务等，其目的在于整合困难群体的社会资源，建立社会支持系统，全面提升困难群体应对社会问题的能力。

C、婚姻家庭服务项目。为婚姻家庭提供满足其家庭婚姻需要和能够有效促进家庭和谐的服务，包括：婚姻辅导；家庭纠纷调解；法律权益咨询建议；妇女情感支持、心理调适；亲职教育等服务。

D、社区治理类项目。重点围绕培育社区自治组织和居民团队、挖掘社区自治骨干，组织城乡居民和多元主体共同参与，以居民议事协商为载体，深化“自治、法治、德治”相融合的基层社会治理实践，开展纠纷调解、邻里互助、社区融入服务，其目的在于有效解决社区治理难题，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

E、儿童与青少年服务类项目。儿童福利服务、留守儿童和困境儿童关爱保护服务、残障儿童青少年服务、外来务工子女服务、儿童青少年成长服务、心理关怀服务、校园暴力干预服务以及家庭危机干预服务等，其目的在于改善儿童青少年的生活环境，帮助儿童青少年正确应对社会问题和外部压力，促进健康成长；青少年行为习惯的培养服务、家暴的预防与处理服务、家庭支持体系建设服务等，其目的在于帮助青少年养成良好的行为习惯，建立和谐的家庭生活环境，培养社会主义核心价值观，倡导科学和谐的文化风尚，弘扬社会正能量。

F、其他公益服务项目。其他事关民生，有利于弘扬志愿精神、有利于鼓励社会公众参与、有利于完善公共服务和促进社会和谐的服务。

三、项目要求

中标的项目要紧紧围绕“需求导向、创新导向、操作导向、成长导向”的宗旨组织设计并实施。

（一）需求广泛性。服务针对的社会问题和所涉及的社会服务社会关注度高、需求量大，能够体现社会某一特殊领域群体的迫切需要。

（二）定位公益性。项目服务指向明确，与政府目标契合。有精准的定位，有明确的受益群体，直接受益人数不少于40人，需开展个案数不少于2例。

（三）方法创新性。针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。

（四）方案操作性。方案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，可行性、可复制性较强。

（五）团队专业性。社会组织需配备有专职的工作人员至少1名，团队中至少1人持有社会工作者证。

（六）预算合理性。项目预算设计严谨，严格按照项目执行所需经费计算，做到资金专款专用。

四、项目实施区域和周期

在街道或村（社区）范围内开展服务。直接服务对象的人数不能少于40人，或服务对象的人数占所在项目实施区域该类型人员的80%以上。

项目实施周期为12个月，从2020年12月20日至2021　年12月19日。

不受支持的项目补充说明：

1、直接为受益对象提供资金和物质帮助的项目；

2、受益对象不明确、服务成效无法衡量以及与法律法规相悖的项目和活动；

3、政府部门针对同样人群已经提供了相同服务或安排了专项资金的项目；

4、曾参加过国家、省级、市级民政部门或其他部门的项目购买活动，并已和购买方签订过实施合同的项目。

五、项目资金总额与资助标准

本次福彩公益金支持社会组织活动将按照6大类申报（每个项目资助金额不超过10万元），具体分配情况明细如下：

序号	项目类别	数量（个）	资助金额（万元/个）	合计（万元）
1	扶老类项目	1	10	10
2	助残与济困类项目	1	5	5
3	婚姻家庭服务项目	1	5	5
4	社区治理类项目	2	10	20
5	儿童与青少年服务类项目	2	5	10
6	其他公益服务项目	2	5	10
合计		9		60

六、组织实施

（一）申报主体

申报和实施公益项目的主体是经市、县（区）民政部门登记注册的社会团体和民办非企业单位。并应具备以下条件：

1、年检合格，机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录；

2、具备申请与活动项目相关的设施和条件；

3、坚持非营利性，有健全的财务制度和独立的银行账号；

4、申报的项目服务在机构章程规定的业务范围之内，社会组织中拥有社会工作师或助理社会工作师等专职专业工作人员的优先；

5、能自筹资金并且自筹资金占项目总资金一定比例的项目优先；

6、经民政部门评估、获得3A及以上等级的，受到区政府和上级政府或相关条线表彰的社会组织优先；

7、申报项目时一个社会组织可同时申报两个不同类型的项目，主办方根据评估择优最终选取其中一个购买服务。

（二）主办单位

1、区民政局、区慈善总会是本次活动的主办单位，区民政局作为主办方代表组织实施。

2、主办单位组织成立由区民政局分管领导、专业人士和有关职能部门组成的评审小组，委托连云区社会工作师协会具体承办，对经初审符合要求的公益项目进行评审，选定入围项目，确定公益创投活动的创投主体。

3、评审小组

组　　长：　章 　勇 　连云区民政局副局长 　

成 　员：　张春燕 　连云区烈士陵园管理处副主任　　中级社会工作师

郭晓超　　连云区福利院副院长 　中级社会工作师

陶欢欢 　连云区民政局科员 　　　初级社会工作师

陶明瑞　　连云区民政局科员 　

陈　　乾　　连云区社会工作师协会　初级社会工作师

（三）实施流程

本次项目活动包括以下四个阶段：

1、项目征集（2020年11月25日至2020年12月5日）

（1）申报培训。召开专题会议动员部署，并对参加服务项目申报的机构负责人进行项目申报培训。

（2）项目申报。各申报单位向区民政局提交申报材料（一式三份）:《连云区福彩公益金支持社会组织项目申请书》、《连云区福彩公益金支持社会组织项目预算表》以及《服务对象调研报告》（调研报告需附调研现场照片，问卷法需要有调查问卷，访谈法需要访谈记录等佐证材料）；社会组织登记证书复印件；新闻媒体对本社会组织进行宣传报道的稿件复印件或其他证明材料；获得3A以上评估等级的、有社会工作专业人才的、取得相关荣誉奖励的社会组织应提供相关证明材料。

申报以书面材料为准，申报截止时间为2020年12月5日，申报材料送达区民政局综合科（区政府A115房间）。联系人：陶明瑞　电子邮箱 ：2693039787@qq.com。

2、项目评审（2020年12月6　日至12月10　日）

（1）项目公示。评审小组对初审入围项目以评分加无记名投票的方式进行评选。评审结果进行公示，公示期为7天。根据公示情况，确定获选项目。

（2）项目优化。根据项目要求和评审小组意见，对通过评审的项目进行优化，优化后需经正式核准，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算科学、准确。

3、项目实施（2020年 12月20　日至2021年12月19日）

（1）签订协议与资金拨付。区民政局与获选项目的单位正式签订项目协议，并根据公益创投项目实施进度，拨付资金。

（2）指导督促。区民政局委托连云区社会工作师协会负责项目实施期间接受咨询，并对项目进行监测、阶段性评估和集中培训，督促获选项目机构按时高效完成项目计划。

（3）项目监管。区民政局委托连云区社会工作师协会督促获选项目的社会组织按时报送项目实施情况，并对项目实施进行监督。

（4）中期评价。项目中期，区民政局委托连云区社会工作师协会对项目执行情况进行评价，及时对存在问题提出整改要求。

4、项目总结（2021年12月20日至 12月31日）

（1）获选的各社会组织在项目结束后以书面形式向区民政局提交总结报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。

（2）公益创投评估委员会对各创投项目进行绩效评价，并对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。

附件:

1、《连云区福彩公益金支持社会组织项目申报书》；

2、《连云区福彩公益金支持社会组织项目预算表》；

3、《项目预算编制说明》；

4、《需求调研报告撰写模板》。　

连云区民政局

2020年11月24日

　

附件1

　　　　　　　连云区福彩公益金支持社会组织项目申请书

项目名称：

申请机构：

连云区民政局（监制）

2020年 月 日

一、项目基本信息
项目名称			项目周期
项目实施地点
项目受益人及人数			项目总预算 （人民币：元）
项目领域		□扶老类　　　　　　　□助残与济困类　　　　　　　　　□婚姻家庭服务　　　 □社区治理类　　　□儿童与青少年服务类 　　□其他（请简单注明）
申请机构名称			民政注册号
项目概述（概述项目希望解决的社会问题，以及计划通过何种方式达到什么目标？）
项目联系人信息
姓名及职务				电子邮件
办公电话				手 　　　机
机构地址

二、申请机构详细信息
1、申请机构信息
机构基本 情况
执行过的同类项目	项目名称		起止时间		资助方		资助总额（元）		备注
机构负责人信息
姓名及职务				联系电话
电子邮箱
2、主要合作机构信息
合作机构 基本情况	成立时间、地点、业务范围、业绩记录（300字以内）
合作历史	合作时间、内容和方式（200字以内）
合作机构联系人信息
姓名及职务		联系电话				电子邮箱

三、项目详细信息
1、项目背景
需求分析	项目所针对的问题或人群需求是什么？问题或需求产生的原因是什么？为什么有必要解决？
受益人描述	要求清晰界定本项目的受益人（服务对象），并提供其数量、基本特征、具体需求或问题状况等信息。
2、项目方案
项目目标	项目实施后期望取得的具体成果,要求清晰、明确、可实现、 可衡量。（100字以内）
衡量项目的目标达成的评估指标
项目的评估指标（从哪些方面考察项目目标得以实现？主要为可量化的、具体的指标）：		项目实施后预计该指标达到的水平（尽量提供数据）	信息/ 资料来源 (什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?从哪里获得这些信息/资料？) ：

项目实施 计划	为满足需求，实现项目目标，计划开展的活动和服务
	活动	活动内容、 活动目的、形式、时间 、地点、 参与人数等
	活动1
	活动2
	活动3
	活动4	……
项目创新性	分析本项目与同类项目的区别及独特性。
风险分析及应对预案	分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对。

可持续性	分析本项目在资助期结束后持续运作的可能性。
3、项目团队介绍
项目负责人信息
姓名			性别					年龄
职务			学历及专业					专业资质
实施同类项目的经历（200字以内）
机构内部参与本项目的其他团队成员信息
姓名及职务	性别		年龄	学历及专业		项目分工			联系电话
……
外部支持团队信息
姓名及职务	性别		年龄	学历及专业		专业资质			项目分工
……
项目沟通机制	项目团队将建立何种沟通机制以保证项目的实施。
4、项目经费预算（见项目预算EXCEL表）
四、审批意见
申报单位		我单位保证项目申报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成；确认申报书中所列配套资金数额真实有效，来源合法可靠，保证配套资金及时到位；将按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并承担相应责任。 法定代表人签字： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　（单位盖章) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
初审意见		社会组织管理科意见： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日					评审组意见： 　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章） 　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
审批意见		经区民政局评审决定： □现予以批准，给予该项目扶持资金万元。 □不予批准。 （盖章) 年 　　　月 　　　日

附件2

连云区福彩公益金支持社会组织项目预算表
项目名称				项目编号		（由承办方填写）
机构名称				申请金额
序号	类别	详情
一	项目活动费用	用途	单价	单位	数量		数量说明	总额（元）	备注
1.1
1.2
1.3
1.4
**
一	活动费用小计	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-
二	预算总额（元）	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-

附件3

项目预算编制说明：　

1.社会服务支出应当用于受益对象和社会服务活动，以受益对象和公益服务活动为基础编列预算，例如，救助病人，应列出病种、病人数量、人均资助金额；社工服务，应列出服务人数，每人金额。预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。

2.项目活动确需召开会议或培训的，应当在项目申报书中列出会议（培训）天数、人数，会议（培训）所有经费控制在每人每天350元以内。除发票和付款记录外，项目执行单位应当保留会议（培训）通知、会议议程（培训日程）、会议（培训）材料（电子版）、现场照片或音像资料、相关合同（场地使用、印刷资料、购买用品等）、与会（培训）人员名单及签到簿（包括姓名、单位、职务、联系电话、通讯地址）、会议（培训）场所消费的原始记录等相关资料。

3.项目活动专家费的开支一般参照高级专业技术职称人员500元/人天、其他专业技术一般人员300元/人天的标准执行。超过两天的，第三天及以后的费用标准按200元/人天执行。超过标准的专家费由配套经费支出。项目执行单位应当保留领款人签字的费用支付表，费用支付表应包括姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间记录、专家费金额、领取人员签字等内容。

4.项目资金可列支项目执行中必须发生的、支付给在本组织无工资性收入的临时聘用人员的劳务性费用。劳务费应按实际工作时间及项目执行地的物价水平据实发放。项目执行单位应当保留劳务费支付表，劳务费支付表应列明领取人姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间、劳务费金额、领取人员签字等内容。

5.项目资金不得开支项目执行单位工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、专家费、劳务费等工资性支出和福利性支出，不得发生与项目无关的捐赠、赞助支出。

6.项目执行单位不得在项目资金中列支固定资产购置费用。但项目执行单位购买的、符合项目预算并且直接交付受益对象或捐赠给为受益对象服务的单位的设备等资产，可作为项目支出列支，但对于这类资产，应明确产权归属并办理财产移交手续。

7.任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

附件4：连云区2020年福彩公益金支持社会组织项目需求调研报告（模板）

机构基本信息
项目名称
机构名称
机构注册时间			社会组织评估等级
项目联系人 姓名及职务			手机号
需求调研基本信息
调研时间			调研地点
调研对象			调研人数
调研针对的问题
调研方法
调研过程 （具体描述调研过程，每种调研方法在实际调研过程中是如何操作使用的，调研对象的反应，问题在社区或居民中是否广泛存在以及迫切程度等，可附调研记录，内容可自行增加）
现有政府政策的实施和影响力度
调研结论 （概述通过调研过程得出的相关结论，作为实施本项目的依据。）