关于印发连云街道推进省级公共体育服务体系示范区建设的实施意见的通知

各社区、机关各部门及有关单位：

　　《连云街道推进省级公共体育服务体系示范区建设的实施意见》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　连云街道办事处

　　 2015年6月12日

连云街道推进省级公共体育服务体系

示范区建设的实施意见

　　为深入贯彻落实《国家体育总局江苏省人民政府建设公共体育服务体系示范区合作协议》及《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》（苏政办发〔2014〕99号）文件精神，不断提升我街公共体育服务水平，现就推进省级公共体育服务体系示范区建设提出如下实施意见。

一、明确指导思想和目标任务

 (一)指导思想。为认真贯彻落实党中央、国务院关于公共服务体系建设的战略部署和习近平总书记关于体育工作的重要指示精神，以保障人民群众基本体育权益为出发点，以推动全民健身、提高健康水平为根本目标，强化政府公共体育服务职责，创新公共体育服务方式，扩大公共体育服务供给，进一步提高公共体育服务水平，促进体育事业持续健康发展，更好地满足辖区群众日益增长的体育需求。

　　(二)目标任务。2015年基本建立功能明确、网络健全、惠及全民的公共体育服务体系，努力做到便利化服务、制度化安排、长效化推进，推动体育事业与体育产业协调发展，完成省级公共体育服务体系示范区创建任务。

　　二、建立健全基本公共体育服务体系

(三)强化场地设施规划建设和管理。优化社区、人群公共体育设施均衡协调配置。大力推进全街10分钟体育健身圈、健身步道等民生工程建设，积极推动体育健身工程提档升级。在住宅区建设规划和已建成小区改造时合理布局体育设施，完善公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法，加快健全室外健身器材配备管理机制。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，引导学校等企业事业单位体育设施对社会开放。推广医保健身一卡通，鼓励群众增加健身消费。

    (四)增强体育社会组织活力。加快制定体育社会组织发展中长期规划，促进体育社会组织健康发展。推动体育社会组织向基层和不同行业、人群覆盖延伸，基本建成街道、社区两级体育社会组织网络。充分发挥体育行业协会等体育社会组织的作用，支持体育社会组织积极参与公共体育服务。

    (五)提高全民健身活动组织水平。依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源，广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的体育赛事活动，不断扩大有组织健身人数。创新全民健身活动形式，精心打造群众体育品牌赛事。统筹兼顾各类人群健身需求，积极组织面向学生、老年人和残疾人等群体的体育健身活动。完善群众体育赛事组织体系，找准专业和业余赛事结合点，发挥体育赛事和健身活动的综合效益。

    (六)提升健身指导服务能力。进一步完善街道、社区国民体质监测网络，建立稳定的国民体质监测队伍，定期开展国民体质监测。加强社会体育指导员队伍能力建设和工作保障，提高全民健身志愿服务水平。创新健身指导服务模式，探索设立集科学健身知识普及、信息咨询、运动康复于一体的科学健身示范区，推动有条件的地区率先建成高水平的体质测定与运动健身指导站。抓紧建成覆盖全省的科学健身指导网络和体育场馆信息服务平台，加快公共体育服务信息化进程。

　　三、积极推进公共体育服务供给多元化

　　(七)进一步强化街道主导。各社区要围绕保基本、强基层、建机制，加大公共财政支持力度，加快构建公共体育服务体系。推进政府购买公共体育服务，逐步消除服务盲点，实现基本公共体育服务全覆盖。按照区域协调发展要求，推动基本公共体育服务均等化。保障基本公共体育服务体系有效运转，处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制，实现公共体育服务可持续发展。

　　(八)鼓励引导社会参与。充分发挥政策的激励引导效应，制定完善购买公共体育服务的制度和采购目录，采取公办民营、民办公助等形式，吸引社会力量参与公共体育服务。认真落实《全民健身条例》和省全民健身实施计划，扩大社会资源进入公共体育服务领域的途径。广泛开展社会体育指导员继续教育与培训，支持具备条件的单项协会开展培训工作，提高社会体育指导员志愿服务比例，动员更多的志愿者参与公共体育服务。

    (九)加快发展体育产业。认真贯彻国务院部署，加快发展体育产业并充分发挥其在提供公共体育产品和服务中的重要作用，大力发展体育服务业，积极引导大众体育消费。拓宽公共体育服务领域，推进体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业共同发展。支持体育企业走出去、引进来，发展连锁经营等新型业态。支持引导非公资本进入体育产业领域。探索体育场馆委托经营、连锁经营、集团化经营等运营管理新体制机制。加强体育经营活动监督管理，促进体育市场健康发展。

四、积极拓展公共体育服务内涵

　　(十)促进竞技体育发展。按照群众体育与竞技体育协调发展的要求，加快转变竞技体育发展方式，创新竞技体育管理体制机制，组织好国家、省、市、区重大比赛备战参赛工作。精心打造高水平运动人才孵化器，进一步发挥在训练、科研、医疗、管理、教育等方面的集聚优势。

    (十一)丰富体育赛事活动。大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，积极申办有吸引力的区域性、创新性重大赛事；全力打造具有连云自主知识产权的品牌赛事；支持各社区和辖区企事业单位等广泛举办各类体育比赛；引导体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。着力培育体育中介市场，加强体育经纪人队伍建设。推进竞赛赛制改革，探索完善综合性运动会、单项体育赛事的市场开发和运作模式，不断提高办赛质量和综合效益，更好满足人民群众欣赏和参与高水平体育赛事的需求。

　　五、协同推进体育、教育融合发展

　　(十二)完善后备人才培养体系。整合辖区学校资源，大力促进体育传统项目学校、体育特色学校发展，积极推进教练员进校园和一校一品等工作。加强中小学体育教师技能培训，在提高体育课教学质量的同时，开展学生课余训练指导。大力发展青少年体育俱乐部，引导扶持社会力量参与体育后备人才培养。

　　(十三)提升学生体质健康水平。继续实施江苏省学生体质健康促进行动计划，充分发挥体育锻炼在提高学生体质方面的作用，尽快使全区学生体质健康各项指标明显改善、体质健康水平进入全省先进行列。大力整合社会体育资源，创新各类竞赛活动组织形式，为学生创造更多的竞赛平台和便利的健身条件。切实提高学校体育场馆利用率，确保青少年体育服务覆盖学校和社区。

　　六、营造公共体育服务体系建设的良好环境

　　(十四)落实街道责任。各社区、各部门要把创建公共体育服务体系示范区摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划和基本公共服务发展规划，作为文明城市、文明社区、文明单位创建重要内容。加大人力、物力、财力等方面的支持力度，为示范区创建提供有力保障。制定符合当地实际的工作规划，明确目标，细化分工，落实责任，定期考核。街道文体部门要认真履行职责，统筹协调有关工作，努力形成创建工作的强大合力。

　　(十五)创新体制机制。完善公共体育服务体系示范区工作机制，深化沟通衔接，确保共建工作有序推进。要以示范区建设为引领，把改革创新贯穿于公共体育服务体系建设全过程，建立健全街道组织领导、部门协同推进、社会广泛参与、群众共建共享的体制机制，为公共体育服务体系建设提供动力活力。切实转变公共体育服务发展方式，在政事分开、管办分离、制度构建、资源配置等方面下更大功夫，实现从简单粗放型向科学集约型、单一化供给向多方位服务转变，形成彰显公共服务内涵、符合连云街道实际的公共体育服务体系。

　　(十六)有序开展创建。各社区、各部门要认真贯彻国家和省、市、区部署，围绕本实施意见确定的目标任务和重点工作，有序开展公共体育服务体系示范区创建工作。街道文化中心要根据创建省级公共体育服务示范区指标体系，做好成效评价，做好申报工作。

　　(十七)营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络和手机平台，广泛宣传公共体育服务体系示范区建设的重要意义和政策措施，动员全社会支持参与示范区建设。通过讲座、公益广告等形式，推广普及科学健身相关知识。强化典型示范，总结推广示范区创建的经验做法，推动公共体育服务体系示范区建设取得预期成效，努力开创我街公共体育服务工作新局面。