连云街道党工委关于巡察整改情况的通报

根据区委的统一部署，区委第一轮巡察第一巡察组于2021年9月28日至11月30日，对连云街道党工委开展了巡察，并于2022年1月13日反馈了巡察意见。我街道党工委对巡察反馈意见进行了深刻反思、逐项整改，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

一是加强组织领导，凝聚整改合力。1月13日区委巡察组反馈意见后，街道党工委迅速召开会议，按照“有错必改、即知即改、从严整改”的原则，诚恳接受区委巡察组的反馈意见，立即启动整改。成立了街道党工委书记为组长，街道办事处主任、其他党政领导为副组长，各部门负责人、各社区书记为成员的巡察整改工作领导小组，制定了《关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，做到整改目标、整改措施、完成时限、牵头领导、责任单位、责任人“六明确”，全街上下凝心聚力“一盘棋”，确保高质高效完成巡察整改工作。

二是突出问题导向，细化整改措施。将区委巡察组反馈的7大类17个方面共33个具体问题进行分解，由各条线分管领导牵头责任部门深入剖析产生原因，制定具体详实、可操作的整改措施。同时，召开巡察整改过堂会，对照整改清单逐一过堂，对整改措施逐条分析商讨，结合各部门、各条线工作实际，研究整改落实具体措施。明确要求各分管领导全程参与、把关整改工作，确保巡察整改工作条条有落实，件件有成效，不留死角盲区。对已经完成的整改任务定期组织“回头看”，举一反三，防止反弹。

三是坚持从严从实，确保整改成效。街道党工委按照“不回避、敢担当、抓落实、求实效”的原则，层层传递压力，对区委巡察组反馈的问题实行项目化推进，挂图作战，确保能够立即整改的事项，不等不拖、立行立改；需要逐步解决的问题，完善整改措施、细化进度要求、抓紧落实到位；需要较长整改时限的事项，加强制度建设，努力从源头上解决问题。街道纪工委靠前监督，为保障整改措施条条落实到位，序时任务件件推进有力，及时开展督导、提醒，确保巡察反馈问题“件件有着落”。

针对巡察反馈问题，连云街道党工委共制定出台72项整改措施。截止到目前，17个方面33个问题中，整改到位26个，正在推进7个。

二、整改落实情况

1、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，连云街道党工委按照巡察整改方案认真落实整改措施，扎实推进问题整改。截至目前，已经有26个问题整改完成。

1.关于班子成员中心组学习笔记仅记录学习内容，没有开展交流讨论，有的班子成员撰写的调研文章存在大篇幅抄袭现象，有的班子成员撰写的调研文章一篇多用，不切主题问题的整改。

一是党工委对中心组学习各项要求进行细化，明确领学人员、参会人员学习任务，确保学习效果。3月25日，街道开展理论中心组集中学习，会前确定学习内容，中心组成员会前研学，会上积极讨论交流，做好学习笔记，高效完成本次学习。二是大兴调研之风，党政领导结合各自条线工作赴社区开展调研。近期，党政班子成员深入疫情防控、复工复产一线走访调研，在调研中掌握基层需求，解决实际问题。

2.关于对意识形态工作不够重视，分析部署联系实际不够问题的整改。

2月11日，街道开展意识形态教育专题培训会，会议从意识形态的内涵、具体案例分析和工作建议等方面进行了详细讲解。会议强调，新兴媒体舆论传播加剧社会思潮冲突，意识形态风险增加。对此，各条线各部门要加强网络意识形态建设治理，进一步落实好意识形态工作责任制。

3.关于个别党员干部在意识形态领域存在认识误区问题的整改。

2月11日，街道召开意识形态教育专题培训会，开展意识形态应知应会常识测试并作详细解答，帮助党员干部解决认识误区问题，进一步强化意识形态教育。

4.关于网络意识形态工作存在形式主义问题的整改。

一是扎实开展网络意识形态各项工作，疫情防控、复工复产期间积极发挥正确舆论导向作用，在学习强国、连云港日报、美丽连云等媒体发表宣传报道20余篇。二是制定全年活动计划，围绕“我们的节日”开展“书香闹元宵 阅读猜灯谜”“连云街道书香三八读书沙龙”“快乐阅读”青少年阅读等活动，营造良好的文化氛围。庙岭社区已收到市里为社区书屋“梦想书架”配发的书籍，胜利社区等待下一批书籍配发。

5.关于政务服务体系不够完善问题的整改。

一是1-3月份，对政策要求有变化的业务积极主动与上级部门对接，确保新政策新要求精准落实。二是每季度开展不少于1次培训学习。2月17日，组织窗口工作人员集中培训低保、两项补贴、尊老金等内容。

6.关于招商引资方面投入精力不足问题的整改。

成立“双招双引组团”“港航服务组团”“老街振兴组团”，将招商引资作为三大组团重点工作，并配备专人专班，推进招商引资工作。

7.关于招引的企业质效不高问题的整改。

修订招商引资奖励办法，激励全街大招商、招大商。与辖区内45家企业签订“山海港盟”政企共建协议，营造良好的爱商、亲商、招商氛围，扩大招商朋友圈，提高招商引资质效。

8. 关于政企桥梁作用发挥不明显问题的整改。

实行定期上门走访调研，加强和企业沟通，掌握企业诉求，协调解决困难问题，提高沟通服务效率；主动安排专人与企业联系并提供咨询、指导、帮办代办服务。疫情期间，协助服务企业疫情防控和复工复产，为企业解决方方面面的难题。

9.关于安全生产发展理念不牢固问题的整改。

定期召开街道安委会工作会议，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和中央、省市区委批示指示精神，研究部署安全生产工作。4月4日，召开街道安全生产专题学习会，吸取各类事故教训，举一反三开展行业条线安全检查。每月开展部门工作例会，加强警示教育，提高工作人员安全生产意识。

10.关于安全隐患排查走过场问题的整改。

制定街道2022年度安全生产执法检查计划，开展企业安全生产大检查，形成检查记录，闭环管理，录入安全生产监管平台，发现问题全部整改完成。

11.关于安全生产台账资料存在抄袭和造假现象问题的整改。

按照要求认真梳理台账资料，在“立行改”的基础上建立“长久立”工作机制。聘请第三方机构连云港九九六注册安全工程事务所有限公司修订《连云街道突发事件总体应急预案》，调整了街道安全生产工作委员会成员，印发了《街道党政领导安全生产工作任务清单》《街道各部门安全生产工作责任清单》，督促行业条线完成安全生产检查工作。做好每日安全生产工作记录，确保工作做实做细，今日事今日毕。

12.关于存在“以会议落实会议”现象问题的整改。

一是根据党工委委员上报的需上党委会研究的议题统筹党工委会议召开计划，2022年以来，召开党委会11次（其中3次为巡察整改专题党委会）。各条线专题会议则由条线部门根据需要组织召开，并做好相关会议记录。2022年以来，召开条线专题会议5次。二是全面落实精文简会各项要求，突出重点，压缩会议时间，把时间用在抓工作落实、抓具体工作推进上来，切实提高会议质量，提升工作效能。

13.关于个别班子成员不善为、不敢为，喜欢听成绩汇报，回避困难和问题的整改。

一是街道全体班子成员直面巡察反馈相关问题，找准症结，深挖思想病根。街道党工委于1月24日召开专题民主生活会，会上班子成员深入开展批评与自我批评，动真碰硬，红脸出汗，从思想深处剖析存在问题。二是班子成员通过中心组学习、业务培训及自学的方式全面提升学习能力和履职尽责能力。三是街道党工委书记、办事处主任不定期对条线分管领导进行谈心谈话。街道主要领导每月听取部门负责人工作汇报，分管领导每周定期召开部门工作例会，对工作中出现的问题及时给予指正、帮助。

14.关于违反规定占用公款问题的整改。

一是财政和资产管理办公室第一时间核实人员借款情况，并对借款人进行催要，大部分款项已归还完毕，剩余款项已经由相关负责人签字，并作出情况说明。二是加强财务人员对各项财务制度的学习落实，严格按财务规定处理个人借款事项。

15.关于街道与社区往来款长期挂账，且债务不清问题的整改。

一是对街道和社区往来款进行核查，分条列明各项挂账欠款金额。二是组织财务人员开展账务理论学习，加强对街道暂收及暂付款的管理。

16.关于商务接待违反规定，2018年11月商务接待工作餐存在消费酒水现象问题的整改。

一是核实商务接待问题具体情况，并作出书面情况说明。二是组织开展公务、商务接待标准及报销业务培训，按照区级《关于进一步规范和加强公务接待工作的通知》以及街道财务制度等文件规定，明确各类公务接待报销程序和范围。

17.关于未足额提取2%的工会经费问题的整改。

一是于2021年12月按照工会文件要求足额计提2021年度的工会经费。二是组织相关人员学习《工会法》《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》及街道财务管理规定，严格按照工会财经纪律计提工会经费。 　

18.关于领导班子凝聚力、战斗力不强问题的整改。

一是牢固树立“一盘棋”思想，于年初谋划通过“六大组团主攻五大提升”全年重点工作任务并制定下发相关文件，助推街道发展开创新局面。二是班子成员之间加强沟通，根据党工委委员上报的需上党委会研究的议题统筹党工委会议召开计划，部门根据需要组织召开并做好相关会议记录。三是严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，充分发挥党工委的集体智慧，科学谋划，遇重大事项集中讨论，通过多渠道多措施，全力推进街道各项工作质效提升。通过前期提议、集体讨论、征求意见，于3月28日的党委会上通过2022年部门及社区考核办法。

19.对于管党治党意识不强问题的整改。

一是1月4日召开党建工作专题会议，研究部署全年党建工作。二是建立月汇报和季度专题会商机制，大党建各条线每月单独向党工委主要领导汇报当月工作情况，党建条线分管领导每季度拟定议题，提交党工委专题研究党建重点工作事项。

20.关于纪工委履职不够严实，纪检人员配备不足问题的整改。

一是根据街道在编人员现状，已明确1名在编公务员（党员）和1名事业人员（党员）兼任纪检干事，协助纪工委书记开展工作。二是纪检人员调整计划纳入街道组织人事调整年度总计划。坚持高标准严要求，待培养对象政治思想及业务能力能够胜任纪工委工作后，报经党工委批准，调整任命纪工委副书记。发挥纪检干事岗位培养纪检后备人才及交流锻炼街道干部作用。

21.关于纪工委履职不够严实，对“一把手”及领导班子的监督存在薄弱环节问题的整改。

一是3月25日召开中心组学习会，传达学习《江苏省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，会上党工委王顺良书记和孙红委员分别结合自身岗位做了交流发言。二是4月8日纪工委书记组织党政班子成员学习《中国共产党章程》，重点学习党的组织制度相关篇章。三是纪工委将提醒“一把手”和班子科学民主决策方面工作纳入年度工作任务，加强在提醒“一把手”和班子科学民主决策方面工作的计划实施，注重抓好下级社区“一把手”和党委班子管理工作，党工委根据社区党委班子运行实际状况，于3月份按程序完成4个社区领导班子的组织调整工作。

22.关于干部队伍建设需进一步加强问题的整改。

一是上报2022年事业人员招录计划，拟招录法律、建筑工程类专业人员4人。二是3月份，根据工作需要按程序调整社区书记2人、社区副书记2人、机关中层干部3人；选派2名年轻干部到连云新城、连云开发区招商一线挂职锻炼；出台《连云街道年轻干部专题培训方案》；组织60余名年轻干部到创文创卫、疫情防控一线历练，重点做好在疫情防控一线识别考察干部，刊发基层干部疫情防控宣传稿件10余篇，上报组织部年轻干部防疫事迹2篇、优秀干部防疫事迹7篇。三是在干部调整中，由专人负责干部选拔任用全程纪实工作，如实、规范、准确整理谈话、考察、报告、公示、任免职等各个环节台账。

23.关于购买商品未履行政府采购程序问题的整改。

一是核实未履行政府采购程序支出，并作出书面情况说明。二是组织学习连云区下发的2022年度《关于明确政府采购实施计划备案工作的通知》以及《街道财务管理制度》规定，规范各项政府采购行为。

24.关于超过规定超范围和限额使用现金问题的整改。

一是核实超过规定超范围和限额使用现金等情况，并作出书面情况说明。二是组织报销业务学习，严格执行财经纪律。

25.关于对党建工作谋划少，关注度不高问题的整改。

一是1月4日召开党建工作专题会议，研究部署全年党建工作。二是建立月汇报和季度专题会商机制，大党建各条线每月单独向党工委主要领导汇报当月工作情况，党建条线分管领导每季度拟定议题，提交党工委专题研究党建重点工作事项。三是安排专人负责党建工作会议记录，并妥善保管。

26.关于党内组织生活不严肃、不规范问题的整改。

一是1月24日分别召开党史学习教育和巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查材料深刻检视自身问题、深入开展互相批评，真正达到“红脸出汗”效果。二是2月份，各基层党组织严格按照上级文件要求召开组织生活会，通过开展谈心谈话、批评与自我批评指出问题和不足，并做好征集问题的整改。三是对43个党支部《基层党组织纪实手册》进行督查，督导基层党组织做好巡察反馈问题整改。四是指导各支部在春节和疫情防控期间灵活开展“三会一课”，将党组织生活与基层实际相结合。

2、正在推进整改的问题

1.关于谋划和推动街道高质量发展后劲不足问题的整改。

一是召开指标分析会，研究近三年指标完成情况，扩大优势、强化弱项，以目标考核为抓手，制定《连云街道2022年社区推进高质量发展考评办法》《连云街道2022年部门推进高质量发展考评办法》，定期通报完成情况，努力缩小差距。二是以“党的建设”“双招双引”“港航服务”“老街振兴”“民生幸福”“社会治理”六大组团为抓手采取专人专项负责，定人定岗，跟踪服务，深度挖掘重大项目，做好精准服务；主动学习自贸区、新城招商手册，开展招商培训，做到精准招商；对本辖区内纳税50万元以上企业建立税收数据库，进行跟踪服务；对接三航五公司，为三航五公司发明专利打通快捷通道，缩减申报时间；为三航科创、鸿云保驾护航；进一步梳理辖区内企业、人才信息，推动工作开展。

2.关于社区减负增效工作落而不实问题的整改。

一是严格按照减负增效要求制定《连云街道2022年社区推进高质量发展考评办法》，进一步为社区减负。二是疫情防控期间，党政班子成员积极对接区级机关，协调防疫资金及防疫物资，减轻社区防疫压力。三是对自愿开展招商引资、协税护税工作的社区给予适当资金扶持，用于服务社区高质量发展。四是动态管理辖区孕产妇、60岁以上老年人档案，主动靠前服务，配合社区对建档人员实施精准宣传动员，避免出现向社区摊派任务等现象，切实减轻社区工作负担。五是对社区经济状况调研分析，街道统筹欠款、付款情况，逐步改善社区财政问题。

3.关于“三供一业”分离移交工作进展缓慢问题的整改。

一是砚航三航小区、庙岭港务局小区、桃林港务局小区、荷花铁路大院、荷花港务局小区已成立业主委员会，云台港务局小区、临海中山小区、胜利院墙小区因疫情暂未召开业主大会，已在筹备中。二是对接三航五公司关于宿舍区改造收尾相关事宜，分析化解困难问题，加快移交进度。三是进一步梳理辖区国有企业职工家属区情况，加大符合条件“三供一业”移交覆盖面。

4.关于2021年度连云街道印发的《综合考核实施办法》没有按照《中共连云港市委、连云港市人民政府关于推动城乡社区减负增效的实施意见》的通知执行，仍然给社区下达了招商引资等任务问题的整改。

严格按照减负增效要求制定《连云街道2022年社区推进高质量发展考评办法》。

5.关于制定的目标任务绩效考核办法不科学、不合理问题的整改。

严格按照相关要求制定《连云街道2022年社区推进高质量发展考评办法》《连云街道2022年部门推进高质量发展考评办法》，3月28日就办法作详细解读，便于社区、部门理解领会。

6.关于个别班子成员深入基层联系群众不多，对困难群众反映的民生问题推磨转圈，解决不及时问题的整改。

一是深入社区指导工作、研究问题、解决困难，班子成员分别就“基层网格化社会治理”“老街文旅发展”“企业安全生产”等开展调研工作。二是继续深入开展“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”实践活动，疫情期间，全体班子成员下沉一线与街道干群一起合力抗疫。

7.关于党员发展和管理不严格问题的整改。

一是2月23日约谈了机关支部、8个社区党委书记，对巡察反馈的党建条线问题进行督办。二是根据实际操作对《发展党员预审材料范本》进行了完善。根据市、区级发展党员流程及规范文件，梳理出简洁、明确、完善、方便学习参考的发展党员流程，已提交组织部审核。三是2月15日至28日，对街道2018年以来发展的党员档案进行自查，形成问题清单并交办相关党组织书记。四是4月初，组织2022年有发展党员计划的4个支部书记进行线上学习，指导发展流程，审核把关相关材料。

3、尚未启动整改的问题

无

三、下一步全面推进整改计划

经过一段时间的努力，我街整改落实工作取得了一定成效，但是离区委要求、离党员干部群众的期待还有一定的差距。下一步，我们将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，全力推动问题整改“清仓见底”。

一是持之以恒抓好整改任务落实。按照“事事有回应、件件有落实”的要求，抽丝剥茧、寻本逐源，对每一个问题紧抓不放，确保高质高效完成整改工作。针对已整改完成的事项，定期开展“回头看”，不定期进行抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对正在推进整改的问题，坚持高标准、严要求，以“钉钉子”精神精准推进，直至整改落地见效。对需要长期坚持的紧盯不放、常抓不懈，持续推进巡察反馈意见整改落实。

二是久久为功建立长效常态机制。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，既整改好巡察反馈的问题，又深入剖析产生问题的根本原因，注重发现总结规律性的经验教训。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，结合连云街道实际情况，不断健全完善工作作风、民主集中制、干部选拔任用等方面的体制机制建设，严格按制度管人管权管事，努力实现整改工作常态化、整改成果长效化。

三是站位全局深化运用整改成果。把巡察整改纳入全年重点工作，坚持一手抓整改落实，一手抓经济社会发展，“两手抓、两手硬、两手赢”。充分发挥巡察整改的震慑、预防、警醒作用，深化运用巡察整改成果，借力巡察整改，形成“发现问题—剖析原因—改进方法—解决问题—倒逼提质增效”的发展闭环，助推全街经济社会高质发展。鼓舞广大干部群众坚定信心、勇立潮头，为拼搏“十四五”、打造独具山海港城特色的民国风情小镇贡献智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0518-82233910；邮寄地址：连云港市连云区胜利路115号连云街道办事处；电子邮箱lyjdbsc@163.com。

　

连云街道党工委

2022年4月12日