关于区十五届人大三次会议 第087号建议的答复

关于区十五届人大三次会议

第087号建议的答复

　

汪卫兵代表：

您提出的《关于加强紫菜养殖科学规划的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，连云区深入贯彻落实市委、市政府关于推进海洋产业强市战略的决策部署，坚持海洋开发与保护并重，着力培育壮大紫菜这一传统特色产业，全区紫菜产业蓬勃发展，已经形成了从育苗、养殖、加工、流通到对外贸易的紫菜全产业链发展格局。2017年-2018年度紫菜生产周期，全区紫菜实际养殖面积约18.086万亩，共生产鲜菜约12万吨；完成5次入场紫菜交易，场内统计成交15.45亿张，成交额5.53亿元。2018年-2019年度紫菜生产期，全区实际养殖面积17.521万亩，共生产鲜菜约7万吨；完成5次入场紫菜交易，成交10.86亿张，成交额4.79亿元。全区现有一次紫菜加工机约182台套，二次加工机36台套，有紫菜养殖户700余户，直接从业人员近6000人，超过2万人以此为生，紫菜产业已成为助推我区农村经济发展、优化农业结构、促进农民增收致富的重要支柱产业。

诚然，我区紫菜产业蓬勃发展的同时，也面临着严峻问题的考验，制约着产业的持续稳定健康发展。主要表现为一些紫菜养殖户“靠海吃海”思想严重，急功近利，盲目扩大养殖面积，非法养殖和养殖密度过大等不规范养殖现象凸显，造成大面积减产，2018-2019年度紫菜生产期，全区紫菜养殖平均亩产仅400公斤,较上年度减产263公斤，减产达39.7%。

针对我区紫菜养殖面积过大造成大面积减产这一问题，区委、区政府高度重视，始终践行“生态优先、绿色发展”的理念，坚持问题导向，精心安排部署，狠抓措施落实，全区紫菜养殖面积压减工作务实推进、有力有效。

一、召开专题会议，部署紫菜压减工作。2019年1月21日，时任区政府分管副区长苏军在区政府A312会议室主持召开会办会，要求区海渔局、区环保局及各涉海街道按照《连云港近岸海域水污染防治提升方案》（连政办发〔2018〕104 号）要求，切实压减紫菜养殖面积、养殖强度，推动改变紫菜养殖粗放式发展现状，有效推进紫菜产业提档升级。

二、合理规划用海，严格管控养殖生产。完成全区水域滩涂养殖规划修编，对全区紫菜养殖海区进行重新规划、合理布局，科学设定紫菜养殖区，严控紫菜养殖规模，鼓励引导紫菜养殖逐步向更深海域推进，2018-2019年度紫菜生产期较上年度压减紫菜实际养殖面积5650亩。在新一轮紫菜生产期，我们将进一步加大工作力度，严控紫菜养殖面积及养殖强度，力争将养殖面积控制在2016年水平。

三、强化技术指导，科学引导规范养殖。通过媒体、宣传栏、发放倡议书、座谈会及举办培训等形式，面向紫菜养殖户宣传科学的紫菜养殖方式，改变养殖渔民“靠海吃海”的传统理念。截至目前，共召开涉海街道及部分紫菜企业负责人参加的全区紫菜生产座谈会2次；组织渔技人员深入村头、码头、船头，张贴发放《连云区紫菜科学养殖倡议书》300余份，开展紫菜养殖技术培训2期，受训200余人次。

四、严格执法监管，全面清理非法养殖。充分运用卫星遥感、无人机航拍、远程监控等现代手段，开展海域动态监视监测，切实加强对审批后养殖用海的监管，及时发现违法养殖用海行为；配合市局加强养殖用海执法检查，积极开展联合执法检查活动，严肃查处违法养殖用海，坚决打击少批多占、未批先占、超期使用、擅自改变海域用途、不按时缴纳海域使用金等违法养殖用海行为，做到依法用海、持证用海。

以上答复，如有不明之处，请及时与我局联系。

　

　

　

　

　

　　　　　　 连云区林业和海洋局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月5日