关于区政协九届二次会议 第56号提案的答复

尊敬的王壮委员：

您在政协连云区第九届委员会第二次会议提案上提出的《关于发挥行业集聚优势，加快紫菜行业集约的建议》收悉。经研究，现答复如下：

关于加强发挥行业集聚优势、促进连云区紫菜行业集约健康发展的问题，近几年来一直被我区作为重点工作来抓，紫菜行业作为我区传统养殖业和主导产业，产业规模也在逐年增大。紫菜产业是连云区具有传统特色的优势产业，发展和壮大紫菜产业，不断发挥紫菜行业集聚优势，加快紫菜行业集约发展，有助于提升产业的集聚作用，连云区紫菜产业链在吸纳本地就业、提高从业人员收入、出口创汇等方面具有重要的意义。

一直以来，连云区是连云港重要的紫菜产、供、销基地，紫菜业已成为连云区重要的海洋产业增长极，不仅在增加财政收入方面做出了重要贡献，而且对于带动区域富余劳动力就业产生了重要的推动作用。近几年，随着消费者对海洋特色产品的消费需求提高，分布于我区高公岛、宿城、云山及西墅等生产经营点的紫菜微型简易加工企业建设逐步暴露出一系列问题，长期以来成为制约我区紫菜行业发展的桎梏。

在全力推进供给侧改革、提升技术对经济增长贡献率的大环境下，解决全区各紫菜加工经营点普遍存在的排污问题及物流管理两个主要问题已成为重点工作。针对发展现状，结合全区的发展实际，为了促进紫菜行业集约健康持续发展，我局积极为紫菜产业寻求多方位发展道路。一是不断加强园区基地建设，扩大出口示范基地和示范园区规模。依托省市各级项目扶持资金，积极创建园区基地，旨在形成规模效益，提升产业整体竞争力，目前已获批一个省级紫菜出口示范基地和两个省级紫菜出口示范区。同时，按照统一的标准厂房、统一的污水处理、统一的集中供热、统一的标准品牌、统一的交易平台“五个统一”的理念，创建高公岛紫菜物流园，目前正在积极建设中。二是大力建设电商平台，创造发展跨境电商产业新动能。近年来，紧抓“一带一路”倡议发展机遇，大力发展跨境电商产业，致力打造区域性跨境电商产业集聚区。在此背景下，连云区紫菜协会以连云港紫菜交易所为载体，积极创建紫菜电商产业园。三是积极强化品牌打造，进一步提高连云港紫菜知名度和影响力。引导企业注册“连云港紫菜”，并于2011年经国家工商局商标局核准取得了地理标志；同时，推荐企业荣获“江苏地理标志20强”；积极组织紫菜加工企业组团参加地理标志品牌展销会，通过参加展销，为企业推销产品、增加订单量提供平台和机会，扩大了连云港紫菜的市场知名度，使其受到了海内外同行业者的关注，对促进产业发展起到了积极的作用。

虽然我区紫菜产业发展取得了一定的成绩，但是，未来的发展面临的形势依然严峻。下一步，将围绕如何充分发挥连云区紫菜行业集聚优势，放大紫菜加工区特色效应，做强紫菜产业，做大品牌特色，做亮产业化文章。我区将结合建议中提出的意见和建议，从五个方面开展以下工作：

一、科学规划，多措并举提升紫菜发展新优势。随着国家对企业环保要求的不断提高，紫菜加工企业污水排放较为随意，给附近海滩、河道及居民生活环境造成破坏，大部分企业对污水无任何处理措施。建议责成相关部门对紫菜厂排污问题进行法制监管并同时建立相应奖罚制度，对随意排放污水行为进行严格控制与罚款，对排污符合条件的企业给予政策优惠与奖励。购建大型水处理设施，集中进行污水治理，各会员企业按实际排污量分摊成本，紫菜加工企业在可以承受污水治理成本的同时，保证污水处理达到国家环保标准。同时购建符合环保要求的燃气或燃油锅炉集中供热，各会员企业按实际用气量分摊成本，既符合环保要求，又降低成本，如果有条件通过财政补助支持各会员企业接入管道。

二、强化管理，充分发挥行业协会和专业合作社作用。加大对紫菜协会的管理力度，指导紫菜协会逐步建立优质紫菜育、养、加、销科技公共服务平台。进一步拓宽销售渠道，逐步探索“互联网+紫菜”的营销模式，不断开拓新的消费市场，走出一条具有连云特色的紫菜电子商务发展之路。要加强对紫菜养殖专业合作社的监管，建议以抱团合作的模式推进“七统一”：统一生产资料、统一供苗、统一加工、统一收购、统一品牌、统一包装、统一销售，将产、供、加、销四位融于一体，为社员做好产前、产中、产后综合服务，通过合作社+基地+农户+公司的产业化合作经营，进一步规范完善紫菜产业链。

三、提升平台，促进企业优化创新产业升级。制定一系列的优惠政策，充分调动企业的积极性，促进紫菜行业实现组合式、集聚式、集约式发展。通过组建的海洋产业研究院和紫菜电子交易平台等平台，突破贸易壁垒，将紫菜养殖、紫菜保健品、紫菜食品通过纵向贸易一体化运作模式进行创新，发展上下游产业在横向物流运作方面建立冷链集配平台中心。

四、完善紫菜加工园区，合力支撑促进企业抱团入住。加快建设和完善高公岛紫菜物流园，在政府相关部门的扶持和指导下，将全市加工企业聚集起来，对紫菜企业整体搬迁，进入高公岛紫菜园，统筹规划、科学引领，通过合力支撑与发展，既能解决企业融资困境，又便于统一管理。在现有的高公岛紫菜产业园、板桥海洋食品加工基地赣榆紫菜产业园的基础上，通过以商引商，吸引一批大型企业入驻加工基地，发挥龙头企业的示范带头作用，建设小规模大群体式的紫菜产品加工基地，逐步形成产业规模效应，依靠科技支撑，促进共同发展，形成强大的凝聚力，有效降低成本、形成发展合力，逐步实现全区紫菜加工企业片区化管理和规模优势形成。

五、实施紫菜品牌战略，增强国际竞争力。积极指导企业牢固确立“向品质要市场，向市场要效益”的经营理念，不断提高紫菜生产质量，着力做大做强品牌建设，加强品牌知名度。首先制定相关政策配套措施，在资金、项目上鼓励紫菜企业与国内知名企业、知名品牌合作深度开发、深度加工，生产出国际认可、国内有名的紫菜深加工产品，集中打造在全国叫得响的连云港紫菜主打品牌，提升全市紫菜整体合力和知名度。还需要加强无公害产地认定、产品认证工作，创建无公害加工品牌，为打开国内市场和全产业链可追溯体系建设提供前提条件。