关于区政协十届一次会议第99号提案的答复

李欢乐委员：

您提出的《关于完善“三无”船舶建立动态清零机制的建议》收悉，经研究，现答复如下：

今年以来，在区委区政府坚强领导下，区林海局与各街道、各部门凝聚攻坚合力，重拳打击涉渔“三无”船舶，建立健全涉渔“三无”船舶清理整治长效机制，以“减少存量、防止增量、多管齐下、疏堵结合”的战略方针，持续推进涉渔“三无”船舶清理整治工作。

（一）完善“三无”船舶清理制度。

连云区及时制定并下发《连云区涉渔“三无”船舶联合认定实施办法》和《区政府办公室关于建立健全涉渔“三无”船舶长效治理工作机制的通知》文件，成立涉渔“三无”船舶认定小组，明确各职能部门工作职责，为涉渔“三无”船舶清理工作打下结实的基础。同时，区林业和海洋局与拆解公司签订长效协议，按照涉渔“三无”船舶的清理要求，及时将查扣或移交的涉渔“三无”船舶拆解。

（二）深入开展专项整治行动。

持续开展联合专项整治行动，对渔港、码头、临时停靠点、河汊港湾等涉渔“三无”船舶停泊区域持续加大打击整治力度，发现涉渔“三无”船舶一律查扣拆解，形成高压威慑态势，让外地涉渔“三无”船舶望而却步，实现涉渔“三无”船舶整治动态清零任务。今年以来，我区共出动执法人员976人次，执法船只94艘次，巡航386小时，航行2737海里，查扣“三无”船舶92艘，拆解“三无”船舶84艘。

（三）扎实推进养殖辅助船常态化监管。

加快连岛渔港、高公岛渔港建设进度，完善渔港管理“港长制”工作责任，推动建立渔船管理服务公司、协会、合作社等管理机构，将辖区内分散的紫菜养殖辅助船和渔民纳入组织管理，落实“定人联船”制度，开展渔船隐患排查、进出港报告、编组生产和涉渔纠纷调处等工作；责令所有养殖辅助船签订《不从事捕捞作业承诺书》，一经发现养殖船从事捕捞作业，立即查扣拆解，防止本地养殖辅助船向涉渔“三无”船舶转化。截至目前，我区共成立街道渔政中队4个，渔船服务组织2个，我区所有养殖辅助船均已纳入组织化管理体系之中。

（四）加大与驻区大单位联合巡查频次。

一是加强与驻区大单位沟通协作，及时将该单位管辖区域内涉渔“三无”船舶巡查情况通报给该单位，并联合研究制定清理整治方案；二是在保证重点区域巡查巡视的同时，加大边缘地区巡查力度，如大板跳闸口、三洋闸等我区与赣榆、徐圩划界处附近，确保统筹兼顾。

（五）持续开展宣教活动。

拓宽宣传渠道，充分发挥网络、电视、报纸等媒介作用，发动基层网格员常态化宣传相关法律法规和政策措施，形成浓厚的清理整治舆论氛围，鼓励渔民主动上交手中的涉渔“三无”船舶。

（六）研究制定帮扶政策。

研究出台相关帮扶政策和办法，多方式、多渠道帮助被淘汰、拆解渔船的渔民船民解决生产生活就业问题，引导渔民船民转产转业，保证民计民生，防止死灰复燃、走回头路。2021年12月底，协调辖区18家企业提供400个岗位，300多名渔民入场求职，达成初步就业意向80余人。今年年初至今，区林业和海洋局开展普通船员培训15期，机驾长换证培训5期，累计培训渔民1000余人次，为渔民就业问题提供了多方面的解决途径。

连云港市连云区林业和海洋局

2022年7月5日