关于区政协九届五次会议第015号提案的答复

张勇委员：

您提出的《关于推进连云区海洋牧场发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、坚持规划引领，保障海洋牧场健康规范发展

一是编制海洋牧场建设规划。为加快建设海洋牧场，促进海洋渔业发展，依据《连云港市海洋牧场管理条例》，我区对海洋牧场建设进行布局规划，编制了《连云区2021-2030年海洋牧场建设初步方案》初稿，目前正与有关部门、行业内专家及企业充分沟通衔接，进一步修订完善后将尽快发布实施。

二是加大政策扶持力度。区林业和海洋局会同区相关部门正商讨制定全区生态型人工鱼礁海域使用金减免政策，落实好海洋牧场建设相关扶持政策。

三是强化管理制度建设。2020年7月1日，农业农村部组织起草了《休闲渔船管理办法（征求意见稿）》，并发函广泛征求意见。区林业和海洋局紧抓这一契机，主动对接省农业农村厅，做好《江苏省休闲渔船管理办法》征求意见的跟踪工作，及时反映休闲渔船的经营项目、活动区域、准入条件等实际问题，推动文件尽快出台，以期为全区休闲渔业船舶规范有序发展提供制度保障。同时，对省农业农村厅委托的“建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批”省级管理事项，区林业和海洋局严格执行人工鱼礁建设审批制度，加强人工鱼礁选址、设计、论证、实施等重点领域和环节的审查，严把建设关。

四是积极推进海洋牧场建设。扶持江苏海州湾发展集团有限公司在牛背岛西南海域建设海洋牧场，今年计划投资2000万元，重点开展投放人工鱼礁等基础建设。目前，项目单位正着手项目前期立项等基础准备工作。

二、推广良种良法，提高现代渔业科技创新能力

一是加强水产原良种体系建设。扶持连云港海浪水产有限公司在板桥街道小丁港闸西北侧新建集青蛤种苗繁育、天然亲本保存与新品种选育为一体的青蛤种质资源库保种基地，目前已建成1000平方米苗种室、30亩亲本保种区，建成运营后，将成为全市第一个青蛤保种与育种基地。推荐连云港西墅物产有限公司申报市级水产良种场，促进条斑紫菜良种资源的开发利用，提高条斑紫菜良种育种水平和生产能力，为全区紫菜养殖提供充足优质的种源，提升紫菜养殖的良种覆盖率，促进全区紫菜养殖稳定健康发展。

二是推进水产养殖模式创新。加强与中国科学院海洋所、江苏海洋大学等相关院校及科研单位合作，引进优良新品种三倍体太平洋牡蛎，探索条斑紫菜与三倍体太平洋牡蛎间养、三倍体太平洋牡蛎的 “南北接力”养殖等模式，调减紫菜养殖面积3万多亩，用于发展三倍体牡蛎养殖，提高单位面积紫菜、牡蛎产量，有效防止养殖海域富营养化和贝类暴发性病害，实现了环保生态化和可持续发展。在西连岛海域首次试养三倍体太平洋牡蛎5000亩获得成功，现已收获牡蛎4000多吨，实现销售收入4000多万元，亩均获利逾6000元。下半年，全区将推广条斑紫菜与三倍体太平洋牡蛎间养、三倍体太平洋牡蛎的 “南北接力”养殖等模式，将调减出的3万亩紫菜养殖海域全部改养三倍体太平洋牡蛎，进一步优化养殖品种结构，促进全区海水养殖提质增效、渔民增收致富及海洋生态环境改善。

三是升级建设紫菜产业园。为延伸紫菜产业链条，提升产品附加值和抗风险能力，着力扶持板桥、高公岛紫菜产业园内的紫菜生产企业发展紫菜深加工，围绕市场需求生产适销对路的产品，现有二次加工生产线42条，生产的寿司紫菜、夹心海苔等特色产品畅销国内外，上半年紫菜二次加工产值1.6亿元。

三、依法管海用海，促进海洋环境和海洋经济和谐发展

一是加强海洋生态环境保护。2020年6月以来，我区组织志愿者参加市清洁海岸志愿服务中心牵头开展的清洁海岸线志愿服务活动20多次，共有5000多人次的志愿者到海边捡拾垃圾、宣传环保，让一段又一段的海岸线恢复了洁净，用自己的实际行动守护港城的海洋环境，在全社会形成保护海洋的良好氛围。同时，实施海岛生态保护修复工程，加快推进连岛生态岛礁工程、羊山岛整治修复二期工程建设，加大区内紫菜加工企业废水治理力度，全力服务推进连云新城蓝色生态海湾工程，努力打造生态海州湾、美丽海州湾。

二是严格执法监管。2020年以来，会同市海洋与渔业综合执法支队开展了四次联合执法行动，对全区海上紫菜非法养殖行为进行严厉打击，共清理紫菜非法养殖2万余亩，进一步规范了海上生产秩序。下半年还将联合市自然资源和规划局、市海洋与渔业综合行政执法支队及各涉渔乡街对59户海上非法养殖案件进行强制执行，进一步加大对紫菜非法养殖的清理力度。

四、完善要素配置，提升产业整体竞争力

一是依托龙头带动。引导和扶持市级农业龙头企业连云港西墅物产有限公司（连云港金喜紫菜食品有限公司），深化与省海洋水产研究所、江苏海洋大学等高校科研单位合作，引进“苏通1号”、“苏通2号”2个条斑紫菜优良新品种及优选“苏研”、“苏海”2个条斑紫菜新品系并加以推广，实施玻璃钢插杆养殖、贝藻间养等生态养殖新模式，合理密植、合理布苗、强化管理，以科学的养殖、管理促进增产增收。

二是实施品牌战略。坚持区域品牌+企业品牌的“双品牌”战略，重点打造“连云港紫菜”特色农产品区域公用品牌，市紫菜协会制定了管理办法，加大区域品牌建设力度，推动“连云港紫菜”申报了2020中国特色农产品优势区，并组织全区30余家紫菜加工规模企业组团参加2020年江苏农业洽谈会，进一步提升“连云港紫菜”品牌的市场知名度、美誉度，以整体集聚效应带动个体品牌的迅速成长。同时以电商平台发展为契机，打造名优二次加工产品品牌，如“水中仙”“熊猫”“云升福”等深加工品牌系列产品在国内外市场上得到普遍认可，产品竞争优势明显提升。“连云港紫菜”先后获得国家地理标志商标、“江苏地理标志20强”，并入选2020年江苏省特色农产品优势区名录、省级区域公用品牌，连云港市荣获“中国紫菜之都”称号，连云区成功入围第三批国家农村产业融合发展示范园创建单位。

三是促进水产电子商务健康发展。以电商平台发展为契机，积极发展水产电子商务，借鉴快手、淘宝等电商销售经验，高公道紫菜产业园的电商直播平台和展示中心、连岛海鲜大排档的特产直播间已相继建成并投入运营，借助电商平台，连岛海苔、“云升福”海苔及特色海鲜畅销全国，2021年上半年全区水产电商销售额超过1000万元，海产品销售渠道进一步拓宽，产品竞争优势和经济效益显著提升 。

下一步，我们将深入研究学习《关于推进连云区海洋牧场发展的建议》，积极采纳宝贵意见和建议，结合实际，进一步落实责任，努力将我区海洋牧场建设提高到一个新的水平。

感谢您对全区海洋牧场建设的关心和支持！

　

连云区林业和海洋局

2021年6月30日