关于区十六届人大五次会议第064号建议的答复

孙恺、尹继珍代表：

您们提出的《关于推进育苗育种产业基地建设的建议》（第064号，以下简称《建议》）收悉，经研究，现答复如下：

首先，衷心感谢两位代表长期以来对我区水产种业高质量发展的关心与支持。《建议》紧密结合宿城街道紫菜育苗、“南蟹北养”特色产业实际，精准梳理产业短板，提出的对策建议针对性、可操作性强，为我区补齐海洋种质培育弱项、做强现代海洋渔业、完善渔业产业链条提供了重要指导。

宿城街道是我区深蓝渔业核心承载区，已形成规模化、集聚化的紫菜育苗产业集群。2025年“南蟹北养”技术落地见效，逐步构建起紫菜、海蟹双主导的特色渔业发展格局，带动300余户渔民稳定增收，年度育苗总产值突破3000万元，是我区海洋渔业经济重要增长板块。

对照省市水产种业强基工程建设要求，结合实地调研排查，当前我区育苗育种产业存在的短板与《建议》指出问题高度契合。一是智能标准化设施薄弱，全区标准化育苗设施覆盖率不足40%，老旧大棚占比较高，缺乏智能控温、循环水处理等现代化配套，产业抗风险、抗灾害能力不足。二是种质创新能力不强，尚未建成规范化种质资源库，紫菜、海蟹良种选育多依赖传统经验，自主育种水平不高，与省市种业建设标准存在差距。三是产业链融合度不高，育苗繁育、成品养殖、精深加工联动不足，区域公共品牌影响力偏弱，产业附加值未能充分释放。

结合代表建议及我区产业实际，我区多措并举、精准发力，全面推进育苗育种产业基地提质升级，具体落实举措如下：

一、强化项目统筹推进，提速基地建设落地

1.纳入重点项目管理。已将宿城海洋生物育苗育种产业基地建设作为全区水产苗种繁育基地项目，纳入全区海洋渔业发展“十五五”重大项目清单，助力项目推进实施。

2.开辟审批绿色通道。主动对接上级林草主管部门争取政策支持，在耕地保护、国土绿化空间专项规划成果正式启用前，项目使用林地相关手续暂依据最新年度国土变更调查、林草湿荒普查成果办理。其中辖区四节地、五节地两处地块合计158亩，暂不纳入林地管理范畴，切实保障街道三文鱼育苗养殖招商引资项目用地需求，夯实项目用地要素支撑。针对项目用地规划调整、设施农业审批等难点堵点问题，主动对接自规部门、农业农村部门实行并联审批，压缩审批时限，全力保障项目2026年启动开工、2028年全面建成投用。

二、升级智能设施装备，深化产学研良种攻关

1.严格把控建设标准。指导项目按照生产区占比不低于60%的规范规划建设标准化育苗大棚，同步配套智能温控系统、封闭式循环水处理、水质实时监测等现代化装备，全面提升基地防灾减灾、高效繁育能力，从源头补齐老旧设施短板。

2.搭建产学研合作平台。对接中国海洋大学、江苏海洋大学、宁波大学、中科院海洋所、水科院东海水产研究所、水科院黄海水产研究所等高校科研院所，建立长期技术合作机制。依托基地规划建设宿城特色水产种质资源库，系统收集保存本地紫菜、梭子蟹优良种质资源，开展定向良种选育技术攻关，力争培育2—3个自主优质水产新品种。

3.培优种业经营主体。重点培育连云港盛洋水产育苗有限公司做大做强，目前企业已成功获评市级良种繁育场、省市级水产科技小院，正在积极争创省级水产原（良）种场，有效提升全区水产种业发展能级。

三、拓宽资金投入渠道，强化政策要素保障

1.多级专项资金同步申报。由我局牵头，同步对接申报省级海洋渔业专项扶持资金、市级水产种业发展资金，对基地标准化设施改造、种质资源库建设、良种研发项目给予最高不超过项目总投资50%的财政补助。

2.多元拓宽投融资渠道。积极引导渔业合作社、龙头企业、

社会资本参与基地建设，探索“财政补助+企业自筹+金融信贷”多元投入模式，缓解项目资金压力。

四、推动三产深度融合，完善渔业全产业链条

1.打造区域特色渔业品牌。整合宿城紫菜、海蟹育苗资源，统一打造“宿城育苗”区域公共品牌，规范种苗质量标准、包装标识与市场推广体系，放大品牌集聚效应。

2.融合休闲渔业与山海文旅。将育苗育种基地纳入全区休闲渔业、滨海旅游整体布局，规划建设水产育苗观光、科普研学、种苗技术输出等新业态，实现渔业生产与文旅体验双向赋能。

3.完善上下游产业配套。联动招商、市场监管、交通部门，同步布局水产精深加工、冷链仓储物流配套项目，打通“种质保存—种苗繁育—生态养殖—加工储运”全产业链条，以种业基地建设赋能连云国家级渔港经济区创建。

下一步，我区将持续狠抓落实、久久为功，全力推动我区育苗育种产业提质增效、转型升级。

再次感谢两位代表对我区海洋渔业工作的关心与支持！恳请你们一如既往监督指导、建言献策，助力我区海洋渔业高质量发展。

连云区林业和海洋局

2026年7月17日