关于区政协十届二次会议第12号提案的答复

张纶委员：

您提出的《关于推动建设“零碳海洋牧场”示范基地的建议》收悉，经研究，现答复如下：

连云区依海而生，海岸线长102.3公里，拥有16个海岛、1600平方公里海域、60万亩近海可养殖水域，境内有全国八大渔场之一的海州湾渔场，海洋渔业资源丰富，发展海洋牧场条件得天独厚。

一、全区海洋牧场建设基本情况

（一）发展历史

连云区海洋牧场建设历史悠久，历经初期人工鱼礁探索阶段、海洋牧场建设起步、海洋牧场加快发展三个阶段。早在1984年，连云港市渔业主管部门就在我区车牛山岛附近海域进行过人工鱼礁投放和海参放流试验，并成立专业建制潜水队伍，探索人工鱼礁建设。2002-2013年，连云港市渔业主管部门落实国家海洋捕捞渔民转产转业政策，通过在海州湾海域实施人工鱼礁、增殖放流等海洋牧场建设工程，修复或优化海域生态环境，保护和增殖渔业资源。2013年以来，尤其随着2015年11月连云港海州湾海洋牧场成功获批全国首批国家级海洋牧场示范区，我区海洋牧场建设步入加快发展阶段。

（二）海洋牧场发展现状及成效

近年来，连云区深入落实国家、省、市关于海洋牧场建设的工作部署，坚持科技兴渔、依法治渔，加快推进海洋牧场建设，积极打造连云特色的海上“绿水青山”，建起渔业可持续发展的“金山银山”，进一步修复养护渔业资源，改善海洋生态环境，推动全区渔业转型升级和绿色高质量发展，促进了渔业增效、渔民增收和渔村繁荣。海洋牧场不仅为恋礁鱼类、底栖生物、藻类的繁衍生长提供了优良的环境条件，对礁区生态环境的改善以及海洋渔业资源的恢复和保护起到了关键作用，而且在助推我区渔村经济发展、优化渔业结构、促进渔民增收致富以及实现一二三产融合发展等方面发挥了主导产业巨大的作用，取得了显著成效。

1.公益性海洋牧场

2002年以来，原连云港市海洋与渔业局利用渔民转产转业及渔业资源保护专项资金，开始在海州湾海域实施海洋牧场建设工程。连云港海州湾海洋牧场于2015年获批江苏省海州湾海域国家级海洋牧场示范区，争取到中央财政补助资金2500万元。该示范区为第一批国家级海洋牧场示范区，属于资源养护型海洋牧场，建设面积4000公顷（其中占用连云海域460公顷，占用赣榆海域3540公顷），实施海域位置(119°26'-119°31'E；34°53'30''-34°56'30''N)，现人工鱼礁保有量达20万空方，配有200平方米混凝土平台。先后按计划组织实施了海洋牧场规划编制、资源环境跟踪监测调查与评估、标志牌和展示厅建设等相关任务。目前已完成原批复方案的考核指标，所有项目按照要求进行公开招标，工程实施进行监理，并开展了水下鱼礁质量检查。

2.经营性海洋牧场

2019年，我区扶持连云港车牛山海洋经济开发有限公司在牛角岛西部海域试点建设经营性海洋牧场，当年累计投入1000多万元，建设面积337.57公顷，投放钢筋混凝土构件礁、贝壳礁、石块礁等人工鱼礁礁体3.21万空方，开展贻贝养殖400公顷，底播海参10公顷，投放贻贝苗10万条、海参苗20万头，增殖放流500万尾黑鮶、20万只鲍鱼及6700万尾中国对虾等苗种。同年底申报国家级海洋牧场示范区，相关申报材料通过农业农村部组织的专家评审，后因苏鲁海域勘界争议问题，未能获批国家级海洋牧场示范区。

二、工作开展情况

今年以来，我局会同连岛街道采取“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合的方式，先后赴威海、烟台等地考察调研海水养殖、水产品加工及海洋牧场建设情况，并邀请山东高速海洋科技有限公司、乳山昊天养殖有限公司负责人来连云区考察洽谈海洋渔业合作投资事宜，试图引进资金、技术推进发展海洋牧场、深水抗风浪网箱项目。目前，连岛街道已与山东乳山昊天水产有限公司就投资深水区海水养殖项目签订总投资10.5亿元的合作协议；我局与连岛街道正对山东高速海洋科技有限公司提交的《前三岛海域海洋牧场示范区项目规划书》进行可行性分析研判。

此外，寻求市农业农村局、市生态环境局等市级相关部门支持，由市海洋与渔业发展促进中心牵头完成海洋牧场建设初步方案设计；明确海州湾街道、江苏海州湾发展集团、江苏硕果农业有限公司3家单位为建设主体，在连岛东北部约2万亩海域建设海洋牧场，计划一期投资1700万元，投放人工鱼礁4万空方，已选定人工鱼礁类型，正着手准备开展海域本底调查、海域论证及环评、海域使用手续办理等前期各项基础工作。

三、下一步工作安排

以国家级海洋牧场示范区创建为契机，计划四年内（2023-2026年）总投资1亿元，在连岛、高公岛与车牛山岛沿线海域新建多营养层次海洋牧场3个，建设面积达到2万亩以上，开展人工鱼礁投放、增殖放流，并应用浮式防波堤技术，发展大网箱养殖，全年养殖鲈鱼、黑鲷、许氏平鮋，季节性养殖大黄鱼、真鲷等适合海钓的经济鱼类，开展休闲垂钓、捕捞体验、海底观光等活动，进一步拓展渔业功能，推进渔旅融合发展。

目前，市海洋与渔业发展促进中心牵头正对海洋牧场建设初步方案进行优化，待方案完成并经确认后将尽快推进海域本底调查、海域论证及环评、海域使用手续办理等前期各项基础工作，争取年内实质性建设，力争用两年时间，将连岛东北部海洋牧场打造成国家级渔旅融合现代化海洋牧场示范区。同时，加快前三岛海珍品底播增殖区建设，扩大海参、鲍鱼和扇贝等海珍品养殖规模，在达山、车牛山岛附近海域底播养殖海参、鲍鱼、扇贝2000亩，打造全省最大的海珍品生产基地。

感谢您对全区海洋牧场建设的关心和支持！

连云港市连云区林业和海洋局

2023年7月7日