关于区十五届人大五次会议第072号建议的答复

张立祥、刘海香、胡海军：

您提出的《关于疏堵结合，整治海上非法养殖的建议》收悉，经研究，现答复如下：

连云区部分养殖海域确实存在高价转包的情况，但是这些转包行为基本都是从“海域使用权的委托管理人”（相关村或者街道企业）手中租赁后二次转包导致的市场行为，我局将建议各被委托单位做好租赁海域管理工作，杜绝养殖海域二次转包。

我区的紫菜养殖空间一方面按照海洋环保要求压缩养殖规模（要求恢复到2016年水平）；另一方面近岸适宜养殖海域因养殖密度过大导致营养盐不足影响逐年向外海转移，导致我区适宜养殖海域逐渐减少，近几年海上非法养殖现象比较严重，主要是南抛泥区及周边海域的非法养殖设施较密集。目前该区域养殖设施强制执行程序即将完结，下步我局将配合市支队将南抛区及周边的非法养殖设施予以拆除。

针对近岸不具备紫菜养殖功能海域，我局也在鼓励海域权人转产作业，养殖牡蛎等贝类产品，实现近岸紫菜实质性、规模化缩减后，再向市、区相关部门协调，争取在环保允许且不影响传统捕捞生产的情况下将紫菜养殖海域向外拓展。

关于非法养殖户的上访和集访问题，我局已向信访部门建议，对待无理上访要予以回绝，不得纵容和妥协非法行为，保护好合法养殖户的基本权益。积极树立“法不能向不法者低头”的理念，还社会公平和正义。

连云区林业和海洋局

2021年5月31日