关于区政协十届一次会议第002号提案的答复

吕世中等5名委员：

您们提出的《关于发展海珍品养殖提升海水养殖附加值的建议》收悉，经研究，现答复如下：

连云区海岸线长118.4公里，其中基岩岸线44公里，拥有沿海滩涂6.3万亩、近海可养殖水域80万亩，境内有全国八大渔场之一的海州湾渔场，海洋渔业资源丰富，发展海水养殖条件得天独厚。近年来，全区上下深入贯彻落实《市政府关于进一步加快现代渔业绿色发展的意见》（连政发〔2019〕92号）文件精神，遵循“调近岸、谋深海、优养殖、扶加工、兴休闲”的发展思路，以现代渔业绿色发展为目标，以加快海洋渔业新旧动能转换为主线，充分挖掘海洋资源优势，进一步调优渔业结构，培优做强特色渔业，加快建设海洋牧场，大力发展“深蓝渔业”，推动渔业转型升级，生态渔业、“深蓝”渔业等工作走在了全市前列，有力促进了渔业增效、渔民增收和渔村繁荣，为全区乡村振兴及农村一二三产融合发展提供了重要支撑。2021年全区海水养殖总面积23.5万亩，海水养殖产量35150吨，海洋捕捞6420吨，实现渔业产值21.2亿元，带动近2万名渔民走上富裕路。

一、合理规划用海，严格管控养殖规模

完成全区水域滩涂养殖规划修编，根据水域滩涂承载力和环境容量，在划定养殖区、布局限养区、明确禁养区的基础上，对全区海水养殖区进行重新规划、合理布局，科学设定养殖区，严控紫菜养殖规模，推动改变紫菜养殖粗放式发展现状，鼓励引导紫菜养殖逐步向更深海域推进，2021-2022年度紫菜生产期较上年度压减紫菜实际养殖面积15000亩。

二、坚持生态优先，推行健康养殖模式

依托临洪河口周边、连岛西大堤北侧等可开发利用的65万亩浅海海域，紫菜养殖逐步向连岛、连云新城外侧更深海区转移，合理调减紫菜养殖面积，适度扩大牡蛎养殖，实施插杆养殖条斑紫菜、浮筏吊养贝类（牡蛎、贻贝）、底播贝参、贝（牡蛎、脉红螺等）藻（条斑紫菜）间养等多品种多方式并存的生态健康养殖模式，建成20万亩贝藻高效生态健康养殖示范基地、1万亩海珍品养殖基地，打造高质量、高效益的生态海水养殖渔业。目前，全区海水养殖开发水域已达到22.9万亩，其中条斑紫菜插杆养殖12万亩，底播贝类（毛蚶、蛤仔、缢蛏等）6.8万亩，底播蓝蛤6万亩，浮筏吊养贻贝6000亩、太平洋牡蛎25000亩，底播海参、鲍鱼10000亩。

三、调优渔业结构，推进产业转型升级

（一）培优做强紫菜产业。强化要素保障，着力培育壮大紫菜这一传统特色产业，形成了集紫菜育苗、养殖、加工、销售于一体的全产业链科学发展模式。2022年，全区紫菜育苗7.6万平方，配套一次紫菜加工机175台套、二次加工机42台套，共采收鲜菜4.5万吨，加工一次干紫菜12.3亿张，完成4次紫菜入场交易，成交8.25亿张，成交额3.22亿元。全区现有紫菜育苗企业24家，加工企业98家（其中省级农产品龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业3家），有紫菜养殖户700余户，直接从业人员近6000人，带动近2万人就业，紫菜养殖人均年收入超7万元，紫菜加工人均年收入近5万元，紫菜产业已成为助推我区农村经济发展、优化农业结构、促进农民增收致富以及实现一二三产融合发展的重要支柱产业。

（二）打造“海上万亩牡蛎园”。针对近年来全区气候异常变化、紫菜养殖规模过大、养殖品种单一等因素导致紫菜养殖病害频发、渔民增收不理想的实际情况，立足本区海洋资源特点，引导水产养殖企业和广大养殖户适度调减紫菜养殖面积，努力开拓牡蛎养殖新路。加强与中国科学院海洋所、中国海洋大学、江苏海洋大学等高校科研单位合作，引进优良新品种三倍体太平洋牡蛎，实施与条斑紫菜间养生态健康养殖、“南北接力”养殖等模式，合理调减紫菜养殖规模，在西连岛村海域新建“海上万亩牡蛎园”，目前已投资7000多万元，发展牡蛎养殖15000亩，收获牡蛎8700吨，实现销售收入7000多万元。下一步，将加强与中国海洋大学的合作，加快推进连云区牡蛎育种创新中心项目实施，为全区牡蛎规模化养殖生产提供充足的良种保障，推动全区牡蛎产业提档升级、高质发展，形成产业优势突出、产业链完整、价值链提升的现代牡蛎产业体系，打造全国牡蛎产业新高地、江苏渔业发展新地标，促进渔业增效、渔民增收、渔村繁荣。

（三）大力发展“深蓝渔业”。2020年初，我区引进了南极磷虾产业园项目。该项目由上海崇和实业集团投资新建，总投资约30亿元。投资6亿多元的国内首艘南极磷虾专业捕捞加工船“深蓝”号目前正在广州黄埔码头进行系统优化和备航工作；江苏深蓝远洋渔业有限公司与湖北瑞邦建设万吨海洋生物肽工厂的投资合作协议己签订，目前正在筹划中，原计划四月下旬开工，受疫情影响开工延期。此外，南极磷虾高值产品开发方面，预计今年将有10多个南极磷虾油功能复配产品投放市场，销售总额可达4亿元；围绕南极磷虾原虾加工高端调味品，江苏深蓝远洋渔业有限公司与天津利民食品厂、山东欣和食品集团纯天然调味品项目合作，与益海嘉里特种油应用合作都在具体商洽中。

（四）积极推进海洋牧场建设。2019年，连云港车牛山海洋经济开发有限公司在牛角岛西部海域试点建设经营性海洋牧场，当年累计投入约2000万元，占海面积337.57公顷，投放钢筋混凝土构件礁、贝壳礁、石块礁等人工鱼礁礁体3.21万空方；投入资金1200多万元，开展贻贝筏式养殖6000亩，底播海参150亩，投放贻贝苗10万条，放流中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、黑鮶、刺参、皱纹盘鲍等各类海洋水产苗种1.3亿单位。同年底申报国家级海洋牧场示范区，相关申报材料通过专家评审，后因苏鲁海域勘界争议问题，未能获批国家级海洋牧场示范区。2021年3月，依据《连云港市海洋牧场管理条例》，我区对海洋牧场建设进行布局规划，编制了《连云区2021-2030年海洋牧场建设初步方案》。2022年，扶持江苏海州湾发展集团有限公司在牛背岛西南海域建设海洋牧场，今年计划投资1000万元，重点开展投放人工鱼礁等基础建设。目前，项目单位正着手项目前期申报前期等基础准备工作。

（五）试点发展休闲渔业。紧抓省农业农村厅支持连云区试点发展休闲渔业这一难得契机，委托江苏海洋大学编制《连云区海洋休闲渔业发展规划（2022-2030）》和《连云区休闲渔业管理暂行办法》，目前已完成上述2个文件的初稿编制及征求意见工作，为休闲渔业建设试点工作、转变渔业生产关系提供政策保障和管理依据。下一步，计划重点扶持连岛街道西连岛村、高公岛街道高公岛村先行先试，加快实施休闲渔排、海上观光等一系列休闲渔业配套项目，进一步探索休闲渔业发展运营模式，初步具备发展休闲海钓、渔事体验观光、赶海拾趣、鱼鲜美食、渔家民宿、科普教育等多种业态的条件，实现年内批量接待游客的目标，促进渔业转型发展、渔民转产增收，尽快形成可复制、可推广的试点经验，为全省休闲渔业发展探路引航，有效推进全区休闲渔业持续健康发展。

四、实施品牌战略，提升整体竞争力

坚持区域品牌+企业品牌的“双品牌”战略，重点打造“连云港紫菜”特色农产品区域公用品牌，市紫菜协会制定了管理办法，加大区域品牌建设力度，推动“连云港紫菜”申报了2020中国特色农产品优势区，并组织全区30余家紫菜加工规模企业组团参加2020年江苏农业洽谈会，进一步提升“连云港紫菜”品牌的市场知名度、美誉度，以整体集聚效应带动个体品牌的迅速成长。同时以电商平台发展为契机，打造名优二次加工产品品牌，如“水中仙”“熊猫”“云升福”等深加工品牌系列产品在国内外市场上得到普遍认可，产品竞争优势明显提升。“连云港紫菜”先后获得国家地理标志商标、“江苏地理标志20强”，并入选2020年江苏省特色农产品优势区名录、省级区域公用品牌，连云港市荣获“中国紫菜之都”称号，连云区获批第三批国家农村产业融合发展示范园。

下一步，我们将深入研究学习《关于发展海珍品养殖提升海水养殖附加值的建议》，积极采纳宝贵意见和建议，并尽快落实到实际工作中，努力将我区海水养殖提高到一个新的水平。

感谢您们对全区海水养殖的关心和支持！

连云港市连云区林业和海洋局

2022年7月9日