连云区林业和海洋局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，区林海局认真落实省、市、区法治政府建设决策部署，履职尽责，全面推进法治政府建设，服务保障林海事业高质量发展，圆满完成年度各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）党建引领 强化法治政府建设

局党组始终坚持党对法治建设工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，将法治政府建设纳入全局发展年度工作计划，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门协调配合的工作机制，督促党组成员和下属部门主要负责人依法办事，在法治轨道上推进落实各项工作。

（二）优化执法 助推政府职能转变

1.柔性执法优化营商环境。牢固树立执法为民理念，扩大包容审慎监管范围，结合“双随机、一公开”机制，在执法监管工作中，坚持刚性手段与柔性手段并用，在法定权限和范围内给予容错纠错的空间，将服务理念融入执法实践，进一步激发市场主体活力。

2.提高行政执法水平。健全行政执法体制和联合执法机制，完善重大案件集体讨论和卷宗管理制度，优化执法工作流程。同时，加强执法队伍建设，整合林政、渔政、海监和船检的队伍和职能，2024年以来，共派员参加省、市、区培训12次，参训人员26人次，执法队伍综合素质、执法质效明显提升。

（三）聚力主业 提升依法为民服务水平

1.服务保障重大项目建设。将法治理念融入服务重大项目建设之中，提供全程跟踪服务，推动项目建设提质增效。一是依法保障项目用林。推进抽水蓄能电站、皮带机廊道完成用林申报手续；完成实施北固山森林步道及中云林场森林步道建设。二是依法保障项目用海。创新办理“海州湾之星”水上酒店及配套项目临时用海手续、连岛景区海上功能提升配套工程用海审批手续。

2.履行林海生态资源保护职责。一是依法保护海洋资源。2024年以来联合市、县、区开展联合巡航12次；开展浒苔绿潮前置打捞工作，调拨4条渔船，出动146个航次，打捞浒苔2133吨。二是依法保护森林湿地资源。积极开展美国白蛾防治和松材线虫病防控工作，清理互花米草1685亩，开展野生动物疫源疫病检测和湿地巡护，救助野生动物10余只；严厉打击各类非法占用、破坏林地行为，立案查处7起；整治修复皮带机廊道工程海岸线106米。

3.依法维护渔业安全生产。一是加强海洋渔业执法监管。从严处置违法占海、违法养殖、非法捕捞等行为。今年以来，排查渔船55艘次，累计发现并整改渔业隐患78个，立案查处各类违法违规案件164起，查扣拆解各类涉渔“三无”船舶136艘。二是扎实开展内陆水域巡查。突出重点水域、时段的盯控和巡查，结合12345热线群众反馈问题线索，在禁用渔具使用频发水域，开展巡查暗访行动4次，严打违法违规捕捞行为，保护内河渔业资源。三是抓实水产品质量安全。开展苗种专项检查4次、养殖生产检查7次，未发现违规行为；发放告知书、水产用药明白纸等宣传材料600余份，提高群众依法依规养殖意识。

（四）审慎用权 主动接受内外监督

一是自觉接受外部监督。全面推行政务公开，今年主动公开政府信息31条。其中政府文件1条；民生公益26条；法治政府建设1条；政府信息公开年报1条；人大、政协报告2条。充分听取人大代表、政协委员对林海事业发展有关建议、批评和意见，积极办理有关提案、议案，及时回复各类审议意见。二是强化内部监督管理。利用组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等多种形式，加强对干部行为监管。三是建立健全防范机制。修订完善《政府采购内部控制管理制度》，严格执行《渔业行政执法六条禁令》，制定实施工作人员绩效考核机制，加强监督审查力度，保障全局干部职工知责、履责、尽责，提高全局依法行政的水平和质量。

（五）精准发力 扎实做好普法宣传

推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展形式多样、内容丰富的群众性普法宣传活动。在海洋伏季休渔、森林防火等关键时期，结合湿地保护日、植树节、爱鸟日、海洋日等重要节点，通过现场交流互动、发放学习手册、悬挂横幅标语等方式，向群众普及森林、海洋、渔业、湿地保护等法律法规。2024年以来，累计开展各类培训宣传工作13次，宣传培训涉及人员960余人次，培训船员60人。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的情况

局党组书记、局长深入学习贯彻习近平法治思想，带头学法、自觉守法，积极发挥引领示范作用，确保各项法治工作得到有效落实。同时，积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，切实履行了法治建设“第一责任人”的职责。

三、主要问题和不足

一是执法队伍力量不足。执法人员水平参差不齐，少数同志依法办事意识欠缺，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。

二是法治宣传教育形式单一。多采用举办宣传会、发放传单等形式，运用新媒体创新开展法治宣传的手段不足。

四、下一年度的主要安排

一是提升干部职工法治素养。继续深入学习贯彻习近平法治思想，结合各部门职能工作特点，完善法制教育学习机制。进一步提高干部职工依法履职和化解矛盾的能力，夯实法治政府建设基础。

二是提高行政执法水平。定期开展培训，提升执法人员专业能力；加强与相关部门的协作配合，形成联合执法机制；加强对重点海域、重点时段监管，严厉打击违法用林用海等行为；实现科技赋能，利用如小目标雷达系统、无人机等取证设备，提高执法效率和准确性；提升行政许可标准化水平，结合“双随机、一公开”“互联网+监管”及行政裁量基准等工作，推行包容审慎监管执法模式，进一步优化法治化营商环境。

三是拓宽政务公开渠道。运用12345政府服务热线、“阳光信访”等平台，进行多渠道信息发布。多听取和收集群众意见，围绕林业、海洋资源保护及渔业安全生产等工作，积极回应群众关切的问题。

四是丰富普法宣传形式。充分利用新媒体平台，以各类重大节点为契机，开展“互联网+法治宣传”活动，带动更多群众参与，形成立体化的宣传教育模式，营造尊重法律、崇尚法治的良好氛围，提升社会治理法治化水平。