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索引号	01425838-7/2017-00017	分类	其他 / 通知
发布机构	连云区人民政府办公室	发文日期	2017-03-15
标题	关于印发《全面从严治党主体责任清单》的通知
文号	号	主题词
内容概述
时效	有效

关于印发《全面从严治党主体责任清单》的通知

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局各科室：

　　为全面贯彻十八届六中全会精神，扎实抓好《区海渔局2016年度落实党风廉政建设责任制存在问题整改情况报告》的落实，局党组制定了局党组领导班子、局党组书记、局党组成员、局纪检组四项责任清单，现予印发。请各责任单位和责任人认领任务，照单履责，强化担当，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一、把握形势任务，增强全面从严治党政治自觉

　　（一）找准定位，把责任落实到严肃党内政治生活上。全面从严治党首先要从党内政治生活严起，党的十八届六中全会专题部署全面从严治党，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部党内法规。局党组要进一步拧紧责任担当螺丝，切实扛起主体责任，局纪检组要履行专责监督职责，不折不扣执行《准则》、《条例》，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，把党的领导作用进一步发挥出来。

　　（二）紧扣重点，把责任落实到解决管党治党突出问题上。根据区委党风廉政建设责任制检查考核情况，局党组不同程度存在责任落实不到位、压力传导机制不健全等问题，主要负责同志第一责任人意识淡薄，一岗双责履行不到位，日常监督流于形式。局党组将直面存在问题，把落实全面从严治党要求作为重大政治任务，强化责任意识和行动自觉，增强创造力凝聚力战斗力。

　　（三）服务大局，把责任落实到推动经济社会发展上。推进四个全面战略布局，全面从严治党是保障。要确保完成区第十次党代会3456发展战略和局各项业务工作，落实全面从严治党主体责任至关重要。局党组将把推进全面从严治党充分融入经济社会发展大局，自觉履行管党治党政治责任，以全面从严治党新成效，推动经济社会事业新发展。

　　二、坚持问题导向，推动管党治党责任落到实处

　　（一）不断夯实责任基础，重点解决纵向递减问题。推动全面从严治党向基层延伸，关键在于落实主体责任。局党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立四个意识，自觉扛起全面从严治党主体责任，自觉把管党治党建设党作为分内之事。抓住关键少数，开展分类分层次责任约谈，层层传导压力，确保不留空白、见到实效。把纪律建设摆在更加突出位置，深化纪律教育，引导党员尊崇党章、遵守党规党纪，以监督执纪四种形态为抓手推动挺纪在前，把从严治党体现在日常监督管理全过程，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的新常态。把群众满意不满意作为检验工作标准，把上级精神和基层实际结合起来，坚持问题导向，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，攻坚克难，一步一个脚印把全面从严治党落实到基层。

　　（二）严格落实一岗双责，重点解决横向不均问题。局党组将牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，尽责任、敢担当、善作为。党组书记要把责任压给所有班子成员，构建横向到边的责任体系。班子成员要把全面从严治党纳入经济社会发展总体布局，纳入分管工作，切实加强组织领导；定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。加强督促指导，不当老好人、不怕得罪人，发现下属苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话，红脸出汗，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。抓好分管范围内的作风建设，推动中央八项规定精神落地生根。

　　（三）突出强化问责追究，重点解决刚性不足问题。局纪检组将聚焦主责主业，提高履职能力。要从严监督，把检查管党治党责任落实情况作为监督重点，着力发现、督促解决存在的突出问题，用监督传导压力，促进主体责任落实到位。要从严执纪，坚持正风反腐两手抓，持之以恒纠正四风，持续强化不敢腐的震慑作用，抓早抓小、防微杜渐，把纪律挺在前面。要从严问责，认真贯彻《中国共产党问责条例》，用好问责利器，把党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等作为问责重点，倒逼责任落实。定期报告问责情况，及时通报曝光问责典型案例，充分发挥警示作用，激发责任担当。

　　三、细化责任清单，在日常监督管理中强化担当

　　（一）细化责任清单内容。建立责任清单制，目的在于把主体责任落细落实。主体责任是局党组共同的责任，各责任主体要结合海渔局重点工作和个人分工情况，认真对照责任清单内容，因地制宜，逐一抓好落实。

　　（二）强化清单内容执行。局党组重点在推动清单内容执行上下功夫，对照责任清单任务，实行履责纪实，通过文字记录、图片资料等方式及时如实填写责任清单落实情况，做到全程留痕。定期组织专项督查，及时掌握项目进展情况。对重点项目要组织专项巡查，及时发现和解决问题；对工作推进不力、进展缓慢的单位和相关责任人，要及时提醒或约谈。报告责任清单落实情况作为年底述责述廉、接受评议、领导班子民主生活会重要内容。

　　（三）巩固深化责任落实。局党组将不断深化责任清单制度，使照单履责成为党员干部的习惯和自觉，变被动应付为主动作为。将根据中央和省市区委的新精神、新要求、新部署，及时跟上完善清单内容，调整任务指标。要在清单内容上体现服从服务大局这一责任落实的根本要求，在落实责任清单各项任务中，落细落实全面从严治党各项任务要求。把落实责任融入日常监督管理之中，强化责任担当，真正把管党治党责任扛起来，为推进全面从严治党提供有力保障。

附件：1.局党组领导班子全面从严治党主体责任清单

　　　　2.局党组书记全面从严治党主体责任清单

　　　　3.局党组成员全面从严治党主体责任清单

　　　　4.局纪检组全面从严治党主体责任清单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共连云区海洋与渔业局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月24日

　　　　抄送：区纪律检查委员会。

　　连云区海洋与渔业局办公室　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月24日印发

附件1

局党组领导班子全面从严治党主体责任清单

责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	责任部门	时间要求
（一）落实管党治党责任	1	研究部署全面从严治党工作	将全面从严治党纳入局经济社会发展布局，根据工作开展情况，不定期召开局党组会议研究部署全面从严治党工作。	局办公室	全年
	2	建立主体责任清单制度	年初对全面从严治党工作任务进行责任分解，制定局党组领导班子、党组书记、党组成员责任清单，并在一定范围内公开。	局办公室	全年
	2	建立主体责任清单制度	加强对责任清单实施情况的日常监督，督促各责任主体严格对照责任清单履责。	局办公室	全年
	3	落实全面从严治党主体责任报告制度	局党组领导班子及党组书记于下年1月底前，以书面形式分别向区委和区纪委报告履行主体责任情况。	局办公室	第四季度
	4	分层分批开展责任约谈	从局党组成员开始，对分管条线主要负责人开展责任约谈。	局办公室	全年
（二）抓好思想教育	5	落实意识形态责任制	定期分析研判意识形态领域形势，专题研究意识形态工作不少于2次。	局办公室	全年
	6	教育引导党员干部坚定理想信念	加强党性教育和道德教育，做到入脑入心，推动党员干部在真学真懂真用上狠下功夫，补足精神之钙，拧紧思想总开关。	局办公室局党支部	全年
	7	继续抓好两学一做学习教育	落实三个基本要求，推进两学一做学习教育常态化制度化。	局党支部	全年
（三）抓好作风建设	8	切实改进文风会风	严格发文程序，控制发文数量。加强会议统筹安排，促进开短会、讲短话。	局办公室	全年
	9	健全完善作风建设联动督查工作机制	深化机关作风建设，研究开展重点督查工作方案，定期开展专项检查，及时发现和查处违纪违规行为。	局纪检组局办公室	全年
	10	开展常态化的监督检查	把作风建设往深里抓、实里做，及时研究四风问题的新变化，密切关注新动向，采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮。	局纪检组局办公室	全年
	11	建立健全作风建设长效机制	紧密联系实际，总结经验、梳理问题，对制度加以修订。把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程，为持之以恒纠正四风提供制度保障。	局纪检组局办公室	全年
（四）选好用好干部	12	严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》	树立鲜明用人导向，营造公道正派、公平公正的用人环境。全面推行干部任前档案审核制度和干部选拔任用全程纪实。	局办公室	全年
（五）加强纪律　　建设	13	严明政治纪律和政治规矩	加强对政治纪律执行情况的检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。	局办公室局纪检组	全年
（五）加强纪律　　建设	14	践行监督执纪四种形态	坚持挺纪在前，抓早抓小，在践行第一种形态上做表率，经常性开展批评教育，让红红脸、出出汗成为常态。	局办公室局纪检组	全年
（六）严厉惩治腐败	15	领导和支持纪检组执纪审查	落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组报告的同时必须向上级纪委报告的要求。	局办公室局纪检组	全年
（六）严厉惩治腐败	16	整治群众身边不正之风和腐败问题	注重运用大数据，有针对性地对重点区域、重点行业开展专项治理和挂牌督办。开展扶贫民生领域专项整治，加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。	局办公室局纪检组	全年
（七）严肃党内政治生活	17	严肃批评和自我批评	严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子要做表率，营造批评和自我批评的良好风气。	局办公室局纪检组	第四季度
	28	认真落实各项组织生活制度	从严落实三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。	局办公室局纪检组	全年
	19	坚持民主集中制	推进党委决策的科学化、民主化、规范化，坚持集体领导原则，健全完善三重一大等决策规则，提升整体合力，议事决策讲民主按规矩，充分调动班子成员的积极性创造性。	局办公室	全年
（八）加强党内监督	20	构建党内监督体系	健全党组全面监督、纪检组专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。	局办公室局纪检组	全年
	21	局党组的全面监督责任	组织实施好各项监督制度，对下级单位主要负责人经常过问、提醒，发现问题及时纠正。	局办公室	全年
	22	纪检组专责监督	聚焦主责主业，提高履职能力，督促局党组落实管党治党责任，监督局党组成员履职尽责。	局纪检组	全年

附件2

局党组书记全面从严治党主体责任清单

责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求		时间　　　　　　要求
（一）认真落实第一责任人责任	1	研究部署全面从严治党工作	年初主持召开局党组会议，研究制定年度工作计划、目标任务和具体措施。		全年
			年初主持召开全局党风廉政建设暨纪检监察工作会议，对全面从严治党工作动员、部署。
			做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
			部署听取机关支部履行全面从严治党主体责任情况汇报。		第四　　　　　　季度
	2	开展责任约谈	不定期约谈下属单位主要负责人。		全年
	3	健全检查考核机制	梳理区委检查考核组反馈意见，将整改工作任务分解到相关部门，督促做好整改工作。部署开展日常督查和集中检查考核，检查中坚持问题导向，以问题整改倒逼责任落实。		全年
（二）强化思想教育	4	教育引导党员干部坚定理想信念	及时组织学习贯彻上级精神。		全年
			主持局党组中心组专题学习，加大两部准则、四个条例的学习力度，推动党纪党规在全局落实。		全年
	5	落实意识形态第一责任人责任	带头管阵地、把导向、强队伍，带头上有关意识形态的党课，听取意识形态工作情况汇报。		全年
（三）抓好作风建设	6	推进作风建设	带头落实作风建设各项规定，加强全局作风建设工作，督促建立健全改进作风长效机制。	全年
	7	坚决维护群众权益	部署开展双进双促活动，锤炼党员干部过硬作风。	全年
			严格落实驻点调研、接访下访等制度，及时处理群众来信来访，梳理群众反映强烈的热点难点问题，解决群众合理诉求。	全年
（四）强化纪律建设	8	坚持挺纪在前	严明党的政治纪律和政治规矩，有效运用监督执纪第一种形态，抓早抓小，对领导干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、红脸出汗。	全年
（五）严厉惩治腐败	9	领导和支持纪检组执纪审查	落实监督执纪工作以上级纪委领导为主的要求，对重要案件亲自督办，充分发挥反面教材的警示教育作用，召开警示教育会，用身边事教育身边人。	全年
（六）当好廉政表率	10	守纪律讲规矩	主动践行三严三实要求，带头遵守党的政治纪律、政治规矩以及干部选拔任用、廉洁自律、廉洁从政制度规定，自觉接受组织和社会监督，管好亲属及身边工作人员。	全年
	11	严肃党内政治生活	带头执行民主集中制和议事规则，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头开展批评和自我批评。	全年

附件3

局党组成员全面从严治党主体责任清单

责任　　　　　　名称	序号	项目任务　　　　　　具体分解内容	工作措施和目标要求	时间　　　　　　要求
（一）认真落实一岗双责	1	研究部署全面从严治党工作	年初将全面从严治党与分管业务工作同步部署，研究制定年度工作计划、目标任务和具体措施。	第一季度
	1	研究部署全面从严治党工作	对分管范围内的全面从严治党负主要领导责任，定期研究、部署分管范围内的全面从严治党各项工作，年内开展专题调研不少于1次，年底听取分管部门情况汇报。	全年
	2	建立责任传导机制，开展廉政谈话	加强对主体责任传递落实情况的监督检查，全年与分管部门负责人廉政谈话不少于1次。	全年
	3	强化检查督促	定期检查分管部门及负责人廉洁从政、改进作风、履行全面从严治党职责情况。	全年
	4	落实全面从严治党主体责任报告制度	年初向局党组报告上年度个人履行主体责任情况，参加述责述廉工作，接受评议监督。全年向局党组书记汇报分管范围内的全面从严治党情况不少于1次。	全年
（二）强化思想教育	5	教育引导党员干部坚定理想信念	及时组织分管部门学习贯彻上级精神，为分管部门党员领导干部讲授廉政党课。弘扬党的优良作风，增强党员干部文化自觉和文化自信。	全年
（二）强化思想教育	6	落实意识形态责任	协助局党组书记统筹协调指导意识形态工作，对工作提出安排和建议。	全年

责任　　　　　　名称	序号	项目任务　　　　　　具体分解内容	工作措施和目标要求	时间　　　　　　要求
（三）抓好作风建设	7	推进作风建设	带头执行中央八项规定精神，抓好分管范围内的作风建设工作，提高作风建设各项规定执行力，部署开展突出问题专项整治，防止分管范围内四风问题变异反弹，督促建立健全改进作风长效机制。	全年
	8	坚决维护群众权益	带头参加双进双促活动，锤炼党员干部过硬作风。	全年
	8	坚决维护群众权益	严格落实驻点调研、接访下访等制度，及时处理群众来信来访，梳理群众反映强烈的热点难点问题，解决群众合理诉求。	全年
（四）强化纪律建设	9	坚持挺纪在前	严明党的政治纪律和政治规矩，有效运用监督执纪第一种形态，抓早抓小，对分管范围内的党员干部苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒、红脸出汗。	全年
（五）严厉惩治腐败	10	支持纪检组执纪审查	支持查处分管范围内发生的违纪违规问题，督促指导分管部门立行立改、建章立制。	全年
（六）当好廉政表率	11	守纪律讲规矩	主动践行三严三实要求，带头遵守党的政治纪律、政治规矩以及干部选拔任用、廉洁自律、廉洁从政制度规定，自觉接受组织和社会监督，管好亲属及身边工作人员。	全年
（六）当好廉政表率	12	坚持民主集中制	带头执行民主集中制和议事规则，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展批评和自我批评。	全年

附件4

局纪检组全面从严治党主体责任清单

责任名称	序号	项目任务具体分解内容	工作措施和目标要求	时间　　　　　　要求
（一）组织协调	1	向局党组提出工作建议	根据上级党委和纪委的决策部署，结合实际，积极发挥组织协调作用，经常性提出工作意见和建议，协助局党组抓好落实。	全年
	2	建立监督责任清单制度	对党风廉政建设工作任务进行责任分解，制定局纪检组监督责任清单，并在一定范围内公开。	全年
	3	建立向下传导机制	加强对监督责任传递落实情况的监督检查，通过召开现场会、督查会、汇报会等方式，推动责任落实。	全年
	4	坚持项目化分解落实年度责任清单	协助局党组分解工作任务，汇总编制年度局党组全面从严治党主体责任清单。	第一季度
	4	坚持项目化分解落实年度责任清单	加强对责任清单各项任务实施情况的日常监督，及时掌握项目进展情况，对重点项目组织专项检查，及时发现和解决问题并将检查情况报局党组。	全年
（二）维护党纪	5	严明政治纪律和政治规矩	加强对政治纪律执行情况的检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证中央和省市区委重大决策部署贯彻落实到位。	全年
	5	严明政治纪律和政治规矩	抓住关键少数，对照五个必须和五个决不允许，加强对党员领导干部的监督。通过严明政治纪律带动党的各项纪律严起来、立起来。	全年
	6	加强对党员干部的党风党纪教育	加强正面宣传引导，讲好廉政故事，宣传勤廉典型，增强党员干部文化自觉和文化自信。	全年
			以学习贯彻两部准则、四个条例为重点，深化纪律宣传教育。	全年
			发挥反面教材的警示教育作用，用身边事教育身边人。	全年
（三）作风督查	7	深化机关作风建设	会同局办公室，制定监督检查工作方案，加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查，深入开展突出问题专项整治。	全年
	8	紧盯重要节点和具体问题正风肃纪	强化元旦春节、五一端午、中秋国庆等重点时期和领导干部婚丧喜庆、履新乔迁、就医出国等重点环节的作风建设明察暗访。	全年
	9	加强作风问题分析研判	及时研究四风问题的新变化，密切关注新动向，采取新招数。督促职能部门有针对性地健全完善制度规定，不断建立健全作风建设常态化工作机制。	全年
（三）作风督查	10	严肃查纠为官不为问题	加大《党政机关问责办法（试行）》执行力度，坚决抵制庸懒散，切实消除中梗阻。按照三个区分开来要求，落实容错纠错机制，对履职尽责、担当作为中出现失误的干部旗帜鲜明地予以保护。	全年
（四）执纪审查	11	建立健全及时发现、有效查处机制	强化问题线索统一管理，严格执行问题线索四类处置办法，发现问题线索及时查处。	全年
	12	践行监督执纪四种形态	聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，严格执行监督执纪工作规则，对存在轻微问题的党员干部，及时进行约谈函询，对构成违纪的，及时进行组织处理、纪律处分。	全年
	12	践行监督执纪四种形态	进一步细化运行机制，认真执行函询、谈话、民主生活会等配套制度，提升运用四种形态的规范化水平。	全年
（四）执纪审查	13	整治群众身边不正之风和腐败问题	层层传递压力，对侵害群众利益问责同时，对发生在群众身边的腐败问题治理无方、查处不力的开展问责。	全年
			注重运用大数据资源，有针对性地对重点区域、重点行业开展专项治理和挂牌督办。	全年
			开展扶贫民生领域专项整治，加强审计监督，加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，严肃查处涉农惠农补贴、征地拆迁、工程建设等方面存在的突出问题。	全年
	14	加强信访举报工作	完善来信、来访、来电、网络和手机短信五位一体信访举报受理体系，定期分析研判信访举报情况，切实提高信访举报有效性。	全年
	14	加强信访举报工作	建立与大信访联动机制，对十八大以来信访件大起底，全程跟踪督办，做到进京越级访减量退位。	全年
（五）深化体制改革	15	加强制度创新	围绕监督执纪各环节，查找漏洞和薄弱环节，进一步梳理完善相关制度规定，并推进制度创新。	全年
（五）深化体制改革	15	加强制度创新	加强制度执行，开展跟踪问效和督查评估，动态掌握制度执行情况，以严肃的问责保障法规制度刚性执行。	全年
（六）加强自身建设	16	提升能力素质	做好干部教育培训工作，加强信息化建设，提供更加快捷实用的学习工作交流平台，开展岗位练兵，提升能力和水平。	全年
（六）加强自身建设	17	强化制约监督	认真落实监督执纪工作规则，找准监督执纪问责各环节风险点，建立健全内部监督制约机制，主动接受社会各方监督。	全年

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