连云区海渔局机关开展“弘扬务实作风 优化发展环境”作风建设主题活动实施方案

各直属单位、机关科室：

为推动区海洋与渔业局党的群众路线教育实践活动深入开展，巩固和深化局机关作风六治活动成果，强力推进机关作风效能提升，进一步优化发展环境，推动全区海洋与渔业事业又好又快发展，根据全区统一部署，决定在全局机关开展弘扬务实作风优化发展环境作风建设主题活动。

一、活动目的

本次活动旨在解决局机关教育实践活动中查摆的四风问题，重点整治机关尤其是执法监管部门、窗口单位和服务行业党员干部中存在的散懒庸浮满奢、三等三弱化、不作为乱作为、衙门作风和吃拿卡要等七个方面问题：

1．工作不主动问题。推进工作、抓落实不力，存在等待观望、等米下锅、等天上掉馅饼和责任意识、担当精神、拼闯劲头有所弱化的三等三弱化问题，尤其是抓重点建设工程、重要工作事项敷衍塞责、被动应付，进展不明显。工作虎头蛇尾，缺乏一抓到底、不完成决不撒手的狠劲和经常抓、反复抓、持久抓的钉钉子精神。

2．为官不作为问题。把改作风与干事业对立起来，凡事只求过得去，不求过得硬。工作缺乏担当精神，持有将为官不易转为为官不为的惰性思维，抱着只要不出事，宁愿不做事的态度，乐当懒官、庸官、太平官。

3．办事不用心问题。对待群众和服务对象态度生硬、口大气粗，对反映的问题不用心、不尽责，存在门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、互相踢球的中梗阻现象，致使群众、企业和基层反映的一些问题长期得不到解决。

4．服务不到位问题。对渔民、涉渔乡街、基层渔村的服务意识不强，指导水平不高，宣传解释政策规定不到位，告知事项说半句留半句，办事拖拉，工作效率低下，致使一些惠及基层政策得不到全面落实，一些渔民群众的合法权益得不到维护。

5．执法不公正问题。存在重收费轻服务，没有关系慢作为、不作为，有了关系乱作为，不给好处不办事，以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款等现象，以及执法不公，搞选择性执法、随意性执法，作风粗暴、吃拿卡要等问题。

6．工作不细致问题。工作标准要求不高，执行不严。工作浮于表面，存在盲目跟风现象。考虑问题不成熟、不全面，方法简单，不注重细节，做事情粗针大麻线，大而化之，丢三落四，大错不犯失误不断。

7．形象不端正问题。不注意身份，表率作用不强，八小时外不遵守社会公德，不服从有关部门管理，不履行公民义务，作风不检点，在社会上造成不良影响，损害机关和干部在群众中的形象。

二、方法步骤

此次作风建设主题活动从2014年8月上旬开始，至12月上旬结束，共分三个阶段进行。

（一）动员部署（ 8月 18日 - 8 月30 日 ）

根据活动要求，结合自身实际，细化活动安排，成立领导小组，明确责任分工和工作目标，召开局动员大队，确保活动扎实有序推进。

（二）组织实施（ 8月 31日 -11月30日）

1．开展学禁令、守禁令、查禁令活动。按照习近平总书记作风建设永远在路上的要求，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和区委九个不准，围绕市委十条禁令开展学习教育、自查自纠和督查整改等活动。以会前一刻钟学习制度、周末讲堂和网上机关党校等为载体，持续抓好关于作风建设有关规章制度规定的学习教育，把武装思想放在第一位，不断加强主观世界改造，引导机关党员干部树立正确的价值观、权力观、政绩观、事业观，全面提升自律意识，筑牢纪律作风防线。

2．开展机关作风百日整治行动。继续深化机关作风六治活动成果，以教育实践活动为抓手，将征求意见、谈心谈话以及专题民主生活会中查摆的四风问题，梳理列出作风问题清单，集中一百天左右的时间，大力整治机关和执法部门、窗口单位的衙门作风和吃拿卡要等歪风邪气。重点对教育实践活动中渔民群众反映强烈的工作不主动、为官不作为、办事不用心、服务不到位、执法不公正、工作不细致、形象不端正等七个方面问题开展专项治理，出重拳、用实招，动真碰硬，保持正风肃纪的高压态势。

3．加强服务窗口三个规范化建设。按照高效、优质、廉洁、便民要求，对标找差，加强窗口规范化建设。推行窗口环境规范化，统一工作人员服装和桌面物品摆放，做到工作台面卫生整洁，办公用品摆放整齐有序，精心打造机关一流服务环境。推行窗口服务规范化，制订完善服务窗口首问负责、限时办结等制度，做到服务事项公开、办理程序公开、审批依据公开、审批材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。推行窗口评价规范化，进一步规范服务窗口工作人员行为，做到接待服务对象热情周到、仪表端庄、用语文明、挂牌上岗，通过安装意见箱让渔民群众对窗口工作人员的服务态度、效率和质量作出及时客观评价，并将评价情况纳入绩效考评。

4．健全机关党员干部联系群众的长效机制。将开展的链千家、系万户、机关党员志愿服务等活动有机结合，每名局机关党员干部联系1个困难户使之常态化、长效化，激发机关党员干部主动、自觉地深入一线察民情、听民声、解民忧，切实提高服务基层渔民、服务渔民群众的本领。

5．深化机关优质服务品牌创建。组织开展机关优质服务品牌评选活动，着力打造一批服务意识强、工作措施硬、渔民群众反响好的机关优质服务品牌，使优质服务品牌成为各科室服务渔民群众的有效切入点，成为服务全局中心工作的最佳发力点，成为党建和业务工作相融互动的完美结合点，以此推动机关作风大转变、机关效能大提升。

（三）总结提高（ 12月 1日 - 12 月20 日 ）

各科室对活动开展情况进行总结，查缺补漏，建章立制，建立健全规范的、高标准的机关作风建设方面的行为规范，形成长效机制。进一步加强对作风建设主题活动的指导，以点带面，推动全局。

三、活动要求

各科室要充分认识开展作风建设主题活动对于推进党风廉政建设、提高执政能力的重要意义，切实加强对活动的组织领导，明确工作职责，落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局。要将本次活动与群众路线教育实践活动紧密结合，明确目标任务，突出活动重点，完善配套措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好机关作风建设。要认真研究探索机关服务发展、服务基层渔民、服务民生方式方法，提高机关干部服务效能和水平。要积极探索抓落实的办法，多到现场抓落实，扭住问题抓落实，提高抓落实的成效，以作风转变推进区海洋与渔业事业工作全面顺利开展。

连云区海洋与渔业局

2014 年8 月20 日