连云区海洋与渔业局印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

　　

 

连云区海洋与渔业局

印发《关于深入开展党的群众路线教育

实践活动的实施方案》的通知

 

各直属单位，局机关科室：

《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。  

 

                    连云区海洋与渔业局

    2014 年2月26日

 

关于深入开展党的群众路线教育实践活动

的实施方案

根据省市委要求和《中共连云区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连办发〔2014〕8号）精神，结合我局实际，现就在全局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以科级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和区委九个不准、十八条实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势。

二、总体要求

教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

教育实践活动全过程，要紧紧围绕省委四查四治主线和市委十问十查摆要求。四查四治，即，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。十问十查摆，即，一问宗旨意识强不强，查摆脱离群众问题；二问政绩观念正不正，查摆急功近利问题；三问抢抓机遇紧不紧，查摆等靠要问题；四问精神状态振不振，查摆不思进取问题；五问担当勇气足不足，查摆不负责任问题；六问工作作风实不实，查摆虚假浮夸问题；七问工作标准高不高，查摆甘居中游问题；八问执纪执法公不公，查摆以权谋私问题；九问为民服务好不好，查摆吃拿卡要问题；十问廉洁自律严不严，查摆违规违纪问题。按照我区教育实践活动要突出三思三解，即一思上级党委政府要求我们做什么，解决党员干部的责任问题；二思连云区自身的发展优势和短板是什么，解决党员干部的信心问题；三思广大百姓群众期盼我们干什么，解决党员干部的精神问题。

三、目标任务

教育实践活动聚焦作风建设，主要是教育引导全局党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，使全局党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要重点解决好如下问题：精神懈怠、纪律松弛，在其位不谋其政，在其职不尽其责，当一天和尚撞一天钟，工作缺乏主动性，不推不动；因循守旧、墨守成规，习惯于按旧思维、老套路来思考问题、研究工作；主观不努力，客观找原因，怨天尤人，态度消极，面对建设发展中的难题，找不到解决的办法，迟迟打不开工作局面；推诿扯皮，不负责任，那个科室推这个科室，相互之间来回踢皮球；习惯浮在上面，不深入基层，下基层走马观花；功利主义色彩浓厚，一事当前，先看利益，对自己有利的事就勇往直前，对自己不利的事就退避三舍，把官位看得很重，在一个位子上还没坐稳，就开始琢磨下一个目标，到处找门路、搭天线，跑官要官等问题。

四、方法步骤

按照市、区委统一部署，我局教育实践活动，从今年2月开始，到9月结束。重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育、听取意见。坚持领导示范，一把手带头，围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1．扎实抓好学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，把学习党章与党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，把学习习近平总书记一系列重要讲话精神与落实中央和省市区委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来，把学习必读篇目与开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育结合起来，把观看《苏联亡党20年祭》警示教育片与学习党的光辉历史、优良传统结合起来，学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、区委九届七次全会精神。

2．深入开展调查研究。组织开展群众路线调研活动，针对存在的突出问题确定重点调研课题，开展换位思考体验式调研，虚心查找群众反映强烈的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成专题调研报告。

3．充分征求各方意见。把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，广开言路，多层次、多形式统筹做好征求意见工作。班子领导要带头深入矛盾集中、意见多的地方，通过座谈会、恳谈会等形式，听取普通干部群众、服务对象等各方面意见，问效、问怨、问症、问策。要广泛采取进家入户、设立网上征求意见电子邮箱、开通作风建设热线、发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈等多种形式，真听声音、听真声音。

（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

1．找准突出问题。要切实负起责任，主要负责同志带头查摆问题。坚持为民务实清廉要求，通过开展十问十查摆活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找四风问题具体表现，要按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题。

2．开展谈心谈话。针对查摆出来的问题，要深入开展谈心谈话活动，做到局主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈。对反映存在问题较多的班子成员，由局主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3．撰写对照检查材料。要在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，党组主要负责同志要严格审核把关。

4．召开高质量的民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓。领导班子要召开专题民主生活会，结合一参与两评议要求，适当扩大参会人员的范围。会后，要通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。

5．召开情况通报会。专题民主生活会后，要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1．上下联动抓整改。针对查摆出来的四风问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2．专项整治保成效。不折不扣地落实中央和省市区委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，三公经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，毫不松劲深化整治工作，不达目的不罢休。

3．正风肃纪抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 

4．完善机制促长效。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决四风方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。切实把中央和省市区委活动的相关制度和规范贯彻落实好，把三行一改工作中形成的制度成果承接好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。

五、组织领导

深入开展党的群众路线教育实践活动是全党一项重要政治任务。全局上下要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，确保活动取得实效。

1．突出组织领导。领导小组要认真审阅活动实施方案、各环节实施办法、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会。要坚持开展回头看，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

2．注重群众评判。坚持开门搞活动，在查摆问题、分析原因、开展批评、落实整改等环节，采取适当方式广泛听取群众意见，特别是要将整改任务书和时间表向群众公示，请群众参与，让群众评判，全程接受群众监督。

3．加强舆论宣传。创新宣传形式和载体，重视发挥手机报、网站、微博、QQ群等新兴媒体的作用，宣传中央和省市区委精神，宣传活动成效，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。