关于印发《2024年连云区海洋渔业安全生产工作要点》的通知

各涉渔街道：

根据市、区安委办关于安全生产工作的相关要求，结合全区海洋与渔业安全工作实际，现将《2024年连云区海洋渔业安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

连云区林业和海洋局

2024年4月18日

2024年连云区海洋渔业安全生产工作要点

2024年全区海洋渔业安全生产工作的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照《连云港市海洋渔业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）和2024年工作要点》部署要求，聚焦“渔船、渔港、船员”监管，着力提升海洋渔业本质安全水平；聚焦风险隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生；聚焦监管能力和应急保障，持续推进监管队伍和信息化系统建设，以扎实工作保障渔业安全生产形势稳定。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.加强学习宣传和贯彻落实。坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，不断提升海洋渔业本质安全水平。学习习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和法规政策规定，贯彻落实即将出台的《江苏省安全生产风险管理条例》《江苏省生产安全重大事故隐患排查整治责任倒查追究办法（试行）》。

二、提升海洋渔业本质安全水平

2.提升海洋渔船安全装备水平。推进大中型海洋渔船老旧北斗更新，在小型海洋渔船初装简易北斗终端，实现 24 小时不间断船位监测。优化改进新建渔船电气装置、舱室和厨房布置，加强电缆敷设、应急脱险通道、气瓶布置等检验把关，开展新建渔船建造质量检查，从源头提高渔船安全水平。紧盯私自改装和火灾隐患，严把渔船营运检验关,切实提高渔船适航水平。

3.提升渔业船员履职适任能力。贯彻执行《江苏省渔业船员管理实施办法》，推动船员全员持证。加强渔业船员培训机构监管，落实理论培训和实操评估要求，不断提升船员培训质量。坚持渔业船员“应培尽培”。针对商渔船碰撞，船员意外落水、渔船火灾等渔业安全突出问题，强化针对性教育，完成安全教育培训300人次。

4.提升渔港安全基础水平。加快推进渔港等级认定工作，督促渔港建设项目进程，推动属地政府加强渔港码头、护岸、防波堤等基础设施和消防、污染防治等配套设施建设，提升渔港防灾减灾能力。推动地方定期更新并及时公布辖区内渔港港章，有效落实渔港港章和“港长制”。

三、加强渔业安全生产执法监管

5.强化海上渔业生产执法检查。贯彻落实国家《海洋渔业行政处罚自由裁量基准(试行）》和《江苏省渔业行政处罚裁量权基准》，加大安全生产执法力度，提高安全类执法案件占比。积极参加市级层面组织的海上联合议航执法行动，加强海上巡航和涉渔船舶登临检查。严格船员未持证，通讯导航终端配备不齐等重点违法行为的行政处罚。严格执法推进2024年平安守护行动，加强在敏感水域和伏休期的联合巡航执法。

6.持续做好渔业港航执法检查。围绕渔业船舶重大事故隐患判定标准，进一步提高分析研判、进出港检查、渔港水域巡查、渔船隐患排查“四个场景”工作质效。做好线上合规性研判及渔船进出港报告率、北斗开机率、编组生产率“三率””等问题落实整改工作。组织3期在港渔船隐患集中排查行动、3次渔港水域巡航，推动执法力量围绕“四个场景”加强渔业港航执法监管。

四、加强渔业重点风险隐患整治

7.保持打击涉渔“三无”船船高压态势。进一步压实街道属地责任，牵头组织各有关部门开展日常联合整治，疏堵结合，综合施策，群防群治。针对利用大马力“三无”快艇从事非法捕捞等违法行为，会同公安、海警、市场监管、交通海事等部门形成执法监管合力，加大执法力度，坚决打击快艇涉渔违法违规活动。

8.开展“商渔共治2024”联合行动。以减少渔船碰撞事故为目的，以防止商渔船碰撞为重点，广泛开展“商渔共治 2024”联合行动。组织开展商渔船长“面对面”活动，换位互学增进理解、形成防碰撞共识，持续做好商渔船防碰撞宣传，完善部门间协同、会商机制，加强事故多发水域风险防控。

9.开展渔港渔船隐患排查。严格落实“消防十条”，组织开展渔港消防设施及效用检查。落实渔船出海“十个必须”要求和安全作业“五必须、五严禁”规定，紧盯 10人以上渔船安全风险隐患，重点整治消防设备不达标，安全通道不畅通，电气电路不合格等隐患，严防存在渔船不适航、船员不适任等问题的船舶“带病”出海。

五、提高安全管理和应急保障能力

10.加强基础队伍安全管理能力建设。开展船管员业务提升行动，落实船管员日常工作“七项职责”,提高渔船管理服务质效。通过示范练兵等系列活动，提高一线执法人员现场执法能力。积极参加省、市组织的安全生产类典型案例评选，通过案卷抽查、评比等手段，规范安全生产处罚案件办理。

11.加强渔政执法监管信息化水平建设。加快推进我区重点水域监管智能化、精准化，信息化建设，全面推进我区智慧渔港建设提上日程，不断完善我区渔政执法队伍装备建立，实现执法无人机的配备和智能联动，推进现有监管系统的融合，形成智能监管“平合化、系统化”，初步实现无人机与执法船艇、执法人员的线上联动、精准执法、智慧管控。

12.加强应急保障和救援能力建设。严格落实24小时应急值班和领导带班制度。防范台风、大风等灾害性天气，开展联合执法和联合救援，进一步完善事故应急处置工作机制，及时处置各类海上渔业突发事件。

各涉渔街道要根据自身的实际情况，认真开展2024年渔业安全生产要点工作，并做好相关档案的整理与归档。