关于在全系统开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案

大港中专党委，各总支（支部）：

现将《关于在全系统开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　

　

中共连云区委教育工作委员会

2018年12月18日

关于在全系统开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案

为认真贯彻落实中央和省、市开展形式主义、官僚主义集中整治的要求，切实履行主体责任，大力推进全区教育系统集中整治形式主义、官僚主义工作，特制订如下工作方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，坚决践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理和教育领域高质量发展的新要求，解放思想，求真务实，标本兼治。以局机关和学校（幼儿园）领导班子为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，着力在整治以下突出问题上下真功、出实招、求实效。

1.在贯彻中央和省市区委决策部署方面。着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于教育工作重要论述及全国教育大会精神不全面、不深入；贯彻市委“高质发展、后发先至”战略目标方面行动少、落实差；推进教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作不积极等突出问题。

2.在作风建设方面。着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》不彻底，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核；公务接待不规范，违规吃请；执行财经纪律不严，私设“小金库”，滥发津补贴福利；外出学习培训不规范、变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆事宜等突出问题。

3.在履职尽责方面。着力整治缺乏为民负责的责任感、干好本职的使命感、争先恐后的紧迫感，贯彻决策部署行动慢、改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展的突出问题。严肃纠正对待群众和服务对象态度生硬、口大气粗；政策规定宣传解释不到位；办事拖拉，工作效率低下等办事不用心、服务不到位，以及对学生家长反映强烈的信访举报投诉消极应付等突出问题。

4.在专项检查发现问题整改方面。着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动，以及就事论事举一反三不够、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

5.在落实管党治党责任方面。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任层层递减、虚化弱化、压力传导不到位；“一岗双责”及党管意识形态工作责任制重视不够、意识淡薄，责任清单执行不到位；严格运用监督执纪“第一种形态”不充分，防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。

二、方法步骤

集中整治采取多轮次、分阶段、滚动式方式持续推进，从2018年11月到2019年6月为第一轮集中整治，分以下三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2018年11月-2019年1月）

各单位要成立由主要负责同志担任组长的集中整治工作领导小组，强化对集中整治工作的组织领导。要通过专题调研、谈心谈话、召开组织生活会等方式，广泛听取教师、学生、家长和社会各界人士意见建议，精准查摆本单位当前存在的形式主义、官僚主义突出问题和主要表现，列出问题清单，明确责任主体，找准问题方向，问题清单要在一定范围内公示。对照清单，分别研究制定领导班子和个人的整改方案，逐条明确整改措施、整改责任人和整改期限。2019年1月15日前，各单位主要负责人整改方案抄报区教育局监察室，其他班子成员整改方案报主要负责人把关，留存备查。

（二）集中整治阶段（2019年2月-5月）

在调研排查问题的基础上，各党组织充分履行主体责任，对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，能够即知即改的迅速整改，需要一段时间纠正的，要倒排进度，对帐销号。要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度全面从严治党主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，照单履责，扎实推进整改，着力解决当前存在的突出问题。各单位整改工作进展情况，要于2019年5月20日前，以适当方式内部通报。

（三）总结分析阶段（2019年6月）

及时总结分析第一轮集中整治情况，加强对形式主义、官僚主义问题的研究，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，提出针对性的措施，建立定期分析研判机制，梳理形式主义、官僚主义问题现状及发展态势。深入剖析研究，查找不足，为下一轮集中整治工作打下坚实基础，进一步巩固、提高集中整治工作成果。要于2019年6月20日前，将第一轮集中整治工作情况总结报区局监察室。

三、工作要求

各党组织要切实履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，树立打持久战思想，保持定力，常抓不懈，久久为功。各级领导班子主要负责同志要负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，层层示范带动，充分发挥“头雁效应”。

一要提高政治站位，统一思想认识。各党组织要认真贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的极端重要性。要把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时间的重要政治任务，摆在更加突出位置，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，针对群众反映强烈的问题重点突破，不断巩固整改成效，纵深推进全系统作风建设，为我区争当全市“高质发展、后发先至”急先锋、加快教育现代化、办好人民满意有质量的教育凝聚强大正能量、提供坚强作风保证。

二要强化统筹谋划，推动工作落实。各党组织要认真履行主体责任，加强对集中整治工作的系统谋划和牵头协调，要把形式主义、官僚主义作为监督检查重要内容，着力发现问题，推动整改纠正。要与正在开展的教育领域突出问题专项治理工作结合起来，提出有针对性的对策举措。要与落实全面从严治党主体责任检查考核等工作结合起来，加强日常监督和集中检查。要与贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为，确保集中整治工作有力有序推进。

三要坚持标本兼治，推动源头治理。各党组织要深入分析形式主义、官僚主义问题发生的规律及背后深层次原因，针对制度机制方面存在的薄弱环节，及时建章立制，结合实际完善权力清单，规范领导干部和公职人员履职行为，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，推动作风建设化风成俗。教育派驻纪检组将认真落实监督责任，对集中整治工作进行全过程监督检查，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整改形式主义问题，对履责不力的，严肃追究问责，确保集中整治推进有力、取得实效。