连云区教育局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，连云区教育局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，认真贯彻落实习近平法治思想和中央省市区关于法治政府建设的决策部署，按照《连云区法治政府建设实施方案（2021—2025年）重点工作任务清单》以及《连云区2024年法治政府建设工作计划》等文件要求，扎实推进法治政府建设相关工作，积极推进教育系统法治建设，努力为全区教育事业发展营造良好的法治环境。

一、法治政府建设的主要成效

（一）依法行政水平不断提高

规范行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节，确保决策科学、民主、合法。

加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序，做好规范性文件的起草、审核、发布和备案工作。定期对规范性文件进行清理，及时废止和修订不符合法律法规和政策要求的文件。

深化政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强重点领域信息公开，提高教育工作透明度。通过政府网站、微信公众号等渠道，及时发布教育政策、招生信息、财务预算等内容，主动接受社会监督。

（二）法治教育成效显著

加强青少年法治教育。将法治教育纳入国民教育体系，确保中小学法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。通过开展法治主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛等活动，增强学生的法治意识和法律素养。

强化教师法治培训。组织教师参加各类法治培训，提高教师的法治观念和依法执教能力。将法治教育纳入教师继续教育内容，鼓励教师在教学中渗透法治教育，营造良好的校园法治氛围。

推进依法治校。加强学校章程建设，完善学校内部治理结构，规范学校办学行为。

（三）教育执法力度不断加强

规范教育收费行为。加强对学校收费的管理和监督，严格执行收费公示制度，严禁乱收费行为。开展教育收费专项检查，对违规收费的学校进行严肃处理，维护学生和家长的合法权益。

加强民办教育管理。严格民办学校审批程序，规范民办学校办学行为。开展民办学校年检工作，对存在的问题责令整改。

维护教育系统安全稳定。加强校园安全管理，落实安全责任制，开展安全隐患排查整治活动。加强校园周边环境治理，联合公安、市场监管等部门，对校园周边环境进行清理整顿，为学生创造安全、和谐的学习环境。

二、法治政府建设的举措

（一）强化组织领导，提升法治建设能力

一是抓好“关键少数”。为确保法治政府建设工作顺利开展，区教育局根据各科室业务职能，结合工作实际，成立法治建设工作领导小组，实行由主要领导负责、分管领导牵头、各处室共同参与的工作机制，深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要内容，列入中心组学习计划，抓住“关键少数”，发挥领导干部引领带头作用，深入开展法治学习，营造良好学习氛围。年度中心组集体学法12次。

二是开展社会普法。深入落实“谁执法谁普法”工作责任制，全面推进八五普法各项工作，把依法治校作为学校综合督导的重要项目，利用“国家宪法日”“民法典宣传月”“青少年法治宣传教育周”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，增强师生的法治意识和法律素养。保障普法经费充足，将宣传物品采购等普法经费列入年度计划。把教师法、中小学教师职业道德规范等作为新教师入职培训必修课。组建了65名政法战线工作人员出任全区各校法治副校长，开齐开足法治课，做到“计划、课时、教师、考核”四落实。推动普法宣传由“讲法”向“实践”转变。实施精准普法工作，全区开展校园防范欺凌专项行动，全面保障青少年安全。组织参加在嘉瑞宝广场面向群众的普法活动。充分利用微信公众号等新媒体平台，开展法治宣传教育92次，扩大了法治宣传教育的覆盖面和影响力。在第九届全市中小学生“学宪法、讲宪法”演讲比赛中，墟沟小学获一等奖。

三是强化执法服务。为保障群众切身利益、保护学生身心健康、维护教育良好生态，我区严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）和省市关于“双减”的相关精神，严实结合，全面规范校外培训行为。按照校内提质、校外减负的总体要求，全区各义务教育学校100%成立“双减”工作专班、制定工作方案，全部按要求开展课后服务工作。全区义务教育阶段学生总数18253人，教师总数1241人。参加课后服务学生18039人，占学生总数的98.833%，参加课后服务教师1191人，占教师总数的96%。经过综合施策、持续推动，截至目前，全区审批2家学科类校外培训机构。

（二）严格依法行政，规范文明执法水平

一是严格依法行政。按要求聘请专业律师作为法律顾问，提供专业法律意见和建议，充分发挥法律顾问作用，法律顾问参与重大事件商讨、风险梳理、合同审查、决策建议、法律咨询等事项80余次。按要求开展行政规范性文件清理工作，对本部门出台的规范性文件进行梳理审查，确保规范性文件合法合规。

二是强化权力制约和监督。继续推进政务公开，在网站公示并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，畅通申请渠道，及时处理信息公开申请。2024年，区教育局主动公开政府信息32条，收到信息公开申请1件，均依法依规办理。发布中小学幼儿园采购意向公告41个项目，意向采购金额3509.04万元；其中货物类项目采购意向22个，意向采购金额1428.4万元；工程类采购意向13个，意向金额1373万元；服务类采购意向6个，意向金额707.64万元。认真及时研究处理人大、政协提出的意见建议，今年涉及教育方面的人大建议政协提案共16件，其中人大建议5件，政协提案11件，内容包括基础教育、改善办学条件、教师队伍建设等方面。区教育局认真落实办理责任，规范办理流程，注重办理成效，建议提案办结率和代表委员满意率均达到100%。发挥12345平台作用，畅通群众咨询投诉举报渠道。2024年共办理12345各类案件1512件。办理阳光信访10件。

三是开展行政执法培训。组织执法人员参加公共法律知识培训和执法证考试、换证工作，明确三项制度工作要求，进一步丰富行政执法人员专业知识，规范行政执法行为，提高行政执法工作水平。本年度区教育局机关12人通过行政执法证考试。组织工作人员旁听庭审2次，到固园开展警示教育1次。

（三）突出法治引领，推动法治工作落实

一是加强行政审批管理。进一步提高行政服务效率。推进需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、结果公开，重点做好“校车使用许可”“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批”等涉及人民群众切身利益的行政许可公开工作。做好《连云区2024年义务教育学校招生工作意见》等惠企政策的发布、解读工作。目前，我局共有行政权力65项，2024年新增13项，修改3项，现所有事项均已按要求完成事项清单认领及编制工作。全年共完成“政务服务一张网”办件85件，好评率100%。

二是加强部门协同监管。实施校外培训机构分类管理，区分学科类、体育类、文化艺术类、科技类等类别，分别明确教育、体育、文旅、科技为相应主管部门，严格审批。加强对校外培训机构的监管，通过常态督查、明察暗访、专项督查等，教育、文旅、科技、体育、市场监管、消防等先后多次开展各类督查检查，实现培训机构全覆盖。特别是节假日、寒暑假等，坚持逢节必查、逢休必查，确保校外培训机构按规办学，整治工作不反弹。

三、存在不足

一是法治教育的实效性有待进一步提高。法治教育的方法和手段还不够丰富。在法治教育过程中，部分学校仍然采用传统的课堂讲授方式，缺乏创新性和趣味性，难以激发学生的学习兴趣。

二是教育行政执法力度有待进一步加强。教育行政执法队伍建设还存在薄弱环节。执法人员的业务素质和执法水平还不高，缺乏执法经验和执法技巧，影响了执法效果。

三是法治政府建设的宣传力度有待进一步加大。在法治政府建设宣传方面，还存在宣传形式单一、宣传范围不广等问题，宣传力度需要进一步加大。

四、下一步工作

在今后的工作中，区教育局将进一步加强法治政府建设，不断提高依法行政水平，为全区教育事业发展提供有力的法治保障。

一是加强法治教育，提高实效性。创新法治教育方法和手段。积极探索多元化的法治教育模式，采用案例教学、模拟法庭、法治实践活动等形式，提高法治教育的实效性。加强法治教育师资队伍建设。组织教师参加法治教育培训，提高教师的法治教育水平。鼓励教师在教学中渗透法治教育，将法治教育与学科教学有机结合。探索将法治教育纳入学生综合素质评价体系，促进法治教育的有效实施。

二是加强行政执法，增强执法力度。加强教育行政执法队伍建设。加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的业务素质和执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗制度，确保执法人员具备相应的执法资格。加大教育行政执法力度。加强对教育领域违法违规行为的查处力度，严厉打击乱收费、违规办学、校园安全事故等违法违规行为，维护教育秩序和师生合法权益。完善教育行政执法监督机制。加强对教育行政执法行为的监督检查，及时纠正违法行政行为。建立健全教育行政执法责任追究制度，对违法行政行为依法追究责任。

三是加大宣传力度，营造良好氛围。丰富法治政府建设宣传形式。充分利用网络媒体宣传法治政府建设的重要意义、工作进展和取得的成效。通过举办法律知识竞赛等活动，提高广大师生和社会公众对法治政府建设的认识和参与度。拓展法治政府建设宣传范围。将法治政府建设宣传工作向学校、社区、家庭延伸，形成全社会共同参与法治政府建设的良好氛围。加强法治文化建设。积极推进校园法治文化建设，营造浓厚的校园法治氛围。

四是强化制约监督，确保工作落实。进一步规范政务公开工作，畅通投诉举报电话、电子信箱、12345热线电话等监督渠道，及时处理相关投诉举报案件，强化社会监督，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

连云区教育局

2025年3月11日