连云区教育局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，连云区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想和中央省市区关于法治政府建设的决策部署，按照《连云区法治政府建设实施方案（2021—2025年）重点工作任务清单》以及《连云区2022年度法治政府建设工作计划》等文件要求，围绕区委区政府中心工作，扎实推进法治政府建设相关工作，深入推进依法治教、依法办学和依法治校，持续提升教育依法治理能力和水平。现将有关情况报告如下。

一、强化组织领导，提升法治建设能力

一是抓好“关键少数”。为确保法治政府建设工作顺利开展，区教育局根据各科室业务职能，结合工作实际，成立法治建设工作领导小组，实行由主要领导负责、分管领导牵头、各处室共同参与的工作机制，深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要内容，列入中心组学习计划，抓住“关键少数”，发挥领导干部引领带头作用，深入开展法治学习，营造良好学习氛围。年度中心组集体学法12次。

二是开展社会普法。落实《连云区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》的要求，将法治建设与教育教学工作同部署、同研究、同考核、同落实。制定《连云区教育系统“八五”普法规划》《连云区教育系统2022年普法活动计划》《连云区教育局2022年普法责任清单》，进一步提升我区教育系统广大师生员工的法治观念和法律素养，切实做好我区教育系统法治宣传教育工作，在全区教育系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三是强化执法服务。为保障群众切身利益、保护学生身心健康、维护教育良好生态，我区严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）和省市关于“双减”的相关精神，严实结合，全面规范校外培训行为。按照校内提质、校外减负的总体要求，全区各义务教育学校100%成立“双减”工作专班、制定工作方案，全部按要求开展课后服务工作。全区义务教育阶段学生总数16610人，教师总数1135人。参加课后服务学生15557人，占学生总数的94%；参加课后服务教师1076人，占教师总数的94.8%。经过综合施策、持续推动，全区23所学科类校外培训机构，已完成压减21所，其中选择转型为非学科类的3所，选择终止办学、注销办学许可的18所，压减率达91.3%（全区7家营利性学科类培训机构已经全部剥离学科类培训业务或停办注销，压减率达100%）。

二、严格依法行政，规范文明执法水平

一是严格依法行政。按要求聘请专业律师作为法律顾问，提供专业法律意见和建议，充分发挥法律顾问作用，法律顾问参与重大事件商讨、风险梳理、合同审查、决策建议、法律咨询等事项20余次。按要求开展行政规范性文件清理工作，对本部门出台的规范性文件进行梳理审查，确保规范性文件合法合规，本年度清理规范性文件4件，出具1份后评估报告。

二是强化权力制约和监督。继续推进政务公开，在网站公示并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，畅通申请渠道，及时处理信息公开申请。2022年，区教育局主动公开政府信息35条，收到信息公开申请1件，均依法依规办理。发布中小学幼儿园采购意向公告45个，意向采购金额2399.46万元；发布设备项目采购意向公告26个，意向采购金额3405.4万元。认真及时研究处理人大、政协提出的意见建议，涉及教育方面的人大建议政协提案共19件，其中人大建议3件，政协提案16件，内容包括基础教育、改善办学条件、教师队伍建设等方面。区教育局认真落实办理责任，规范办理流程，注重办理成效，建议提案办结率和代表委员满意率均达到100%。发挥12345平台作用，畅通群众咨询投诉举报渠道。2022年共办理12345各类案件1998件，满意率达97.11%。办理阳光信访49件。

三是开展行政执法培训。积极组织行政执法相关工作人员参加执法资格考试，并安排执法培训，学习相关法律法规，明确三项制度工作要求，进一步丰富行政执法人员专业知识，规范行政执法行为，提高行政执法工作水平。11人报名参加市司法局组织的行政执法人员行政执法证件资格考试2次。

三、突出法治引领，推动法治工作落实

一是加强行政审批管理。进一步深化“放管服”改革，提高行政服务效率。推进需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、结果公开，重点做好“校车使用许可”“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批”等涉及人民群众切身利益的行政许可公开工作。目前，我局共有行政许可事项5项，其中3项为2022年新增事项，现所有事项均已按要求完成事项清单认领及编制工作。全年共完成行政许可事项审批20件。

二是加强部门协同监管。实施校外培训机构分类管理，区分学科类、体育类、文化艺术类、科技类等类别，分别明确教育、体育、文旅、科技为相应主管部门，严格审批。加强对校外培训机构的监管，通过常态督查、明察暗访、专项督查等，教育、文旅、科技、体育、市场监管、消防等先后多次开展各类督查检查，实现培训机构全覆盖。特别是节假日、寒暑假等，坚持逢节必查、逢休必查，确保校外培训机构按规办学，整治工作不反弹。

三是规范做好重点事项。规范全区民办义务教育学校办学行为，停止审批新的民办义务教育学校，压缩民办义务教育规模，将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，积极稳妥处置连云港市连云区英华双语学校停止办学事宜。审慎启动相关法律程序，组织政府法律顾问、行政执法和复议诉讼实务领域的专家就启动撤销的法律依据、方式、程序、时间节点等事项进行了咨询论证，规范举行听证会，依法依规安置师生分流和资产清算工作。

四、存在不足

一是法治理论学习还不够深入。在日常工作中，虽然组织工作人员就相关法律法规进行了学习，但学习形式较为单一，学习内容也仍以条文为主，对依法治国理论思想的学习还不够深入。

二是行政执法队伍建设有待加强。受机构编制和专业等因素影响，区教育系统没有专门的行政执法队伍，执法人员也均为兼职且非法律相关专业，队伍建设有待加强。

五、下一步工作打算

我局将继续推进法治政府建设，通过教育教学活动、互联网宣传等渠道，创新教育形式和方法，让法治教育内容丰富化、生活化、生动化。

一是进一步深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥领导干部带头作用，带领机关全体干部和区内学校（幼儿园）主要负责人深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，把习近平法治思想作为教育工委理论学习中心组重点内容，广泛组织党员和干部系统学习、深刻领会。把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过开展活动等多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心。

二是完善网上政务服务。积极推动我区政务大数据服务平台的接入工作，进一步深化“互联网+政务服务”，完善“互联网+政务服务”配套制度，提升“不见面、马上办”政务服务效率，着力解决好群众办事的堵点难点问题。

三是强化行政权力制约监督。进一步规范政务公开工作，畅通投诉举报电话、电子信箱、12345热线电话等监督渠道，及时处理相关投诉举报案件，强化社会监督，确保行政权力在法治轨道上规范运行。推进“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任“四 清单一办法”制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准，明确普法考核办法。

四是加强队伍建设。组织局机关干部加强业务学习和培训，建设一支政治素质、业务素质过硬的执法队伍，解决“有人执法”的问题。每年开展不少于2次的全局干部法治教育培训，培养提高局干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升执法人员综合素质和业务能力，解决“会执法”的问题。

连云区教育局

2023年3月30日