连云区财政局党组关于对巡察反馈意见的整改情况报告

区委巡察工作领导小组：

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2020年7月6日至8月21日，对财政局党组进行了巡察，并于2020年10月30日向我局反馈了巡察意见。财政局党组对巡察反馈意见进行了深刻反思、逐项整改，现将巡察整改情况报告如下：

一、提高政治站位，把巡察整改作为政治任务抓好落实

（一）态度坚决，行动迅速。自10月30日巡察意见反馈后，迅速召开专题党组扩大会议，认真学习领会区委巡察组关于巡察工作的要求，班子成员根据巡察反馈意见，结合各自分管工作，深入对照检查、深刻反思存在的问题及产生问题的原因，研究提出整改落实的具体举措，并进行了部署安排。

（二）细化分工，明确任务。局党组及时成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，全面履行第一责任人的责任，明确了局党组和局领导班子成员对整改问题的责任分工。明确了整改落实的目标、具体步骤和时间要求。班子成员以认真负责的精神，主动对照检查、查摆问题，制定整改方案，推进整改工作落实。

（三）制订方案，明确要求。针对巡察发现的问题，局党组认真梳理分析，细化分解具体问题，并以问题为导向，及时制定印发了《连云区财政局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了抓好巡察整改工作的基本原则、目标任务、方法步骤和总体要求，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（四）统筹兼顾，相互促进。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立即落实；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，财政局党组按照巡察整改方案认真落实整改措施，扎实推进问题整改。截至目前，巡察反馈的6个方面16个问题已经有15个问题整改完成。正在推进1个，制定出台制度措施7个。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动财政工作高质量发展有短板。

（1）关于对于上级重要指示、会议、文件精神，学习贯彻不及时、不深入问题的整改。

整改措施：

截至12月31日，我局组织专题集中学习了习近平总书记关于财政工作的重要指示精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》关于坚定不移贯彻新发展理念及实现我国经济高质发展贯彻新发展理念，做好经济工作的指导思想、2020年中央经济工作会议精神、中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》、市政府办公室《关于进一步严肃财经纪律加强行政事业单位财务管理的实施意见》文件精神，切实将学习内容与财政工作实际相结合，并积极指导实际财政业务工作。

2020年11月我局推动全区120多家预算单位开展年度财政预算绩效自评工作，组织开展全区财政预算绩效管理培训，草拟完成《连云区全面实施预算绩效管理实施方案》，提请上政府常务会、区委常委会研究。

1.关于审计整改不彻底问题的整改。

整改措施：

我局非税收入已于2020年12月31日前全部入库。我局加强同人民银行之间的沟通配合，及时完善非预算单位资金拨付流程，避免预算资金通过财政专户拨付，在客观条件具备时，考虑开通财政直接支付功能。理顺代管资金拨付责任。区财政已取消“一折通”账户，改由业务主管部门与统发银行签订委托统发协议。

2.对意识形态工作认识不足，工作机制未抓牢。

（1）关于工作重视程度有待提升问题的整改。

整改措施：

2021年1月4日我局召开党建工作会议，会议研究成立意识形态工作领导小组，张茂彬同志任组长，对全局意识形态工作负总责，分管领导任副组长，明确周建勋同志负责日常工作，同时会议要求印发该文件并在一定范围公开。制定出台《连云区财政局意识形态工作责任制实施细则》，进一步抬高政治站位，把加强意识形态领域工作作为党的建设的重要内容。

（2）关于分析研判能力有待加强问题的整改。

整改措施：

党组书记带头进行了意识形态领域的调查研究，撰写了《党员领导干部意识形态领域调研报告》。2021年1月4日召开会议研究意识形态工作，听取各支部书记汇报支部2020年度网络意识形态工作情况，制定《连云区财政局2021年意识形态工作计划》，全面部署2021年意识形态工作。会议要求党组成员及支部书记在2021年研究意识领域风险时要靠前指挥，带头分析研判意识形态领域的重大问题，切实做好分管领域意识形态工作。会议要求进一步加强2021年度网络意识形态领域分析研判工作，每季度开展意识形态领域风险排查，查找财政系统内部意识形态存在的问题，提出防范措施。为进一步加强意识形态干部队伍建设，我局于2020年12月24日组织开展了宣传报道培训活动，全面提升宣传报道人员的能力水平。局党组认真落实意识形态领域工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

（3）关于保密制度有待完善问题的整改。

整改措施：

制定完善了《连云区财政局计算机及网络保密管理制度》，依据制度要求开展排查，我局现有涉密文件全部由涉密计算机存储，同时我局制定出台了《连云区财政专网财政及单位终端接入安全管理办法》，进一步确保财政系统和财政资金安全。

3.落实全面从严治党主体责任不力，“一岗双责”工作落实有差距。

（1）关于管党治党责任意识不强问题的整改。

整改措施：

2020年12月16日制定出台了《落实全面从严治党主体责任制度汇编》、《区财政局廉政风险防范制度实施办法》，构建了完整的党风廉政制度框架，进一步加强党风廉政建设。2020年12月14日开展了廉政风险点排查，并根据排查出的廉政风险点有针对性地开展廉政谈话。2020年12月15日召开了第四季度党风廉政专题会议，分析总结全局全年党风廉政建设工作情况，并对2021年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，部署要求年初党组书记与分管领导、分管领导与分管部门负责人分别签订党风廉政建设责任书。结合本职工作，制定落实党风廉政建设个性化责任清单，并对责任清单进行分解落实，年底前对党风廉政工作进行督查，并在全局通报督查结果，对存在问题进行整改落实。

（2）关于“三重一大”制度执行不到位问题的整改。

整改措施：

进一步强化党组对“三重一大”事项的领导，2020年11月26日修订出台了《连云区财政局“三重一大”议事规则实施细则》。发挥局党组的领导核心作用，坚持“三重一大”事项必经会商，严格落实“三重一大”议事规则，涉及大额资金使用的事项，召开党组会进行集体研究充分讨论。

（3）关于窗口单位服务意识有待加强。部分工作人员工作纪律意识淡薄问题的整改。

整改措施：

一是加强了制度建设。制定了窗口单位考核管理办法，用制度和标准来规范工作行为。二是强化组织学习。组织窗口单位工作人员集中学习考核管理办法，从思想上强化服务意识。三是加强监督检查。办公室不定期开展上下班纪律和服务意识监督检查。

4.执行财经纪律有时存在宽松软现象，日常监管不严格。

（1）关于财经纪律执行方面，未能起到应有的示范带头作用问题的整改。

整改措施：

2020年11月27日，组织财务人员进行了财务知识及财经纪律培训学习。国库集中支付中心进一步加强报销票据审核把关力度，对不合财务报销规定或违规报销的票据，一经发现，不予报销。严格执行政府采购制度，明晰政府采购事项，规范政府采购行为，按照要求履行政府采购手续。

（2）关于“三公”经费监管力度不到位问题的整改。

整改措施：

组织财务人员认真学习中央八项规定精神和省、市、区有关公务接待的相关规定，明晰接待范围、接待对象、接待标准，规范公务接待，严格按照公务接待标准执行，加强经费控制。组织国库集中支付中心人员学习财务规章制度，确保把好审核关口，对报销的接待金额超过报备金额、报销凭据中信息不完整、陪同人数超标等不合规的支出事项，一律不予报销。

5.基层党建工作基础薄弱，存在重业务、轻党建现象。

（1）关于落实党建有关制度不严谨、不规范。未能做到将党建工作与业务工作同研究、同部署。专题研究党建工作较少问题的整改。

整改措施：

2021年1月4日，局党组专题研究党建工作，研究并讨论了《区财局机关党建工作责任制》，进一步明确了机关党建工作的责任及考核，推动扭转“重业务轻党建”的现象。筹备制定中心组学习计划，修订和完善了“三会一课”、固定学习日等相关制度文件，按照制度规定严格落实，各支部组织委员对学习和活动内容进行记录。

（2）关于党员教育管理不扎实，成效不明显问题的整改。

整改措施：

严格按规定落实党建“书记项目”工作，开展好书记上党课活动，2020年全年开展书记上党课2次，基层调研2次，撰写调研报3篇。2021年1月4日召开总支会议，要求各支部制定全年学习计划，按计划开展学习培训，各支部书记带头上党课，每月至少召开1次支部会，开展1次集中学习活动或会议，并做好学习笔记。每个季度总支对各支部学习情况进行督查。

6.选人用人制度执行不严格，干部选拔任用存在漏洞。

（1）关于对选人用人的政策理解把握还不够好问题的整改。

整改措施：

2020年11月27日，局党组召开扩大会议，学习《关于进一步规范全区各单位中层干部选拔任用工作的意见（试行）》，并要求在今后选人用人工作中严格遵守相关制度、规范程序。王新悦同志做好全程纪实材料的归档工作。

（2）关于干部选拔任用的相关程序还不够规范问题的整改。

整改措施：

局党组深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。党组将进一步加强对干部管理制度的学习，真正做到学懂吃透，在今后选人用人工作中严格遵守相关制度、规范程序，坚决杜绝相上述问题的再次发生。

（3）关于全程纪实材料还不够规范问题的整改。

整改措施：

局党组严格按照《干部选拔任用工作条例》、《关于进一步规范全区各单位中层干部选拔任用工作的意见（试行）》等有关规定，落实好讨论决定干部任免会议有关要求，安排专人做好全程纪实材料的整理归档工作。

（二）正在推进整改的问题

1、关于对国有资产监管工作不到位。《三定方案》明确赋予财政局组织开展区级行政事业单位国有资产监管工作的职能。但财政局在工作实践中仅侧重于对区属国有企业的监管，对于其他单位还停留在报表层面的整改。

（1）正在积极配合政府办拟出台区级行政事业单位国有资产处置管理办法，进一步规范行政事业单位国有资产处置行为，加强行政事业单位国有资产管理；

（2）督促各行政事业单位不定期开展国有资产清查工作，2021年6月前计划委托第三方中介参与，对行政事业单位各项资产进行清理、核对和查实，对清查出的各项资产盘盈和盘亏、报废和坏账等损失，按照有关规定进行处置。

三、下一步全面推进整改计划

经过一段时间的集中攻坚整改，我局巡察整改工作取得了初步成效。局党组将认真对照巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，举一反三，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续压实整改责任，持续抓好问题整改，持续推进建章立制，持续巩固巡察整改成果，持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，经常性检查有无“反弹”“回潮”现象，出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。举一反三，在党的领导、党的建设、作风建设、反腐败斗争各个方面，把制度立起来、把规矩挺起来，落实主体责任和“一岗双责”，严格执行制度，落实措施，确保从严治党落到实处。进一步强化巡察整改后续工作，巩固扩大整改成果，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，着重在抓常抓长上下工夫、在提高制度执行力上下功夫，局党组和局领导班子成员率先垂范，自觉带头执行，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全巩固提升长效机制。牢牢把握巡察整改与财政事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进区委巡察成果在我局长效化运行。

　

连云港市连云区财政局党组

2021年2月1日