连云区城管局2024年度法治政府建设情况报告

连云区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府中心工作，切实增强法治意识，聚力提升行政效能，积极推进法治政府建设。现将本年度法治建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）强化法治学习和培训，夯实法治政府理论基础。一是集中培训。按照2024年度业务培训计划，组织全体执法人员、执法辅助人员以及各赋权街道执法人员系统地学习法律法规知识，不断提高执法人员业务素质和能力。今年以来共组织一线执法人员及执法辅助人员培训11次，法规业务考试2次，参训人员400余人次。二是案例研讨。每季度开展一次案例研讨会，选择典型案例及行政执法的热点、难点问题进行研讨分析，促进办案水平的提高。

（二）依法全面履行法定职责，提升城市管理实效。充分发挥“互联网+政务服务”引领作用，支持开展网上申办，压缩办理时限。今年以来共受理办结行政许可13件，办理“产权证明”事项告知承诺件4起。立案查处行政处罚案件5件，罚没金额12.08万元。

（三）建立健全行政执法制度体系，规范依法行政能力。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格执行亮证执法、执法全过程记录、执法案卷评查审核制度，推进公正文明执法。今年以来共向连云港市公共信用信息管理平台以及“双公示”公示平台报送行政许可信息13条，行政处罚信息4条。二是强化基层执法监督机制。充分发挥监督评价的导向作用和激励作用，制定并印发《连云区基层综合行政执法常态化监督检查工作方案》，常态化开展案卷评查等工作，推动基层综合行政执法队伍规范化建设。

（四）稳步推进涉企行政监管，创建法治化营商环境。统筹推动基层综合行政执法、“综合查一次”协同并进，制定建筑垃圾、餐厨垃圾、渣土施工等城市管理领域“综合查一次”场景清单7个，积极推进联合执法监管，抓好跨领域、跨部门清单式执法检查，有效减少扰企次数。今年以来共计牵头开展“综合查一次”行动9次，检查企业15家；配合市场监管、住建等部门开展9次联合检查，对21家企业开展行政检查；开展“双随机”、审管联动等行政检查15次。

（五）开展专项普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展“送法进商铺”普法宣传活动，通过发放宣传册、现场讲解等形式向商户讲解城市管理相关法律法规，引导各类商户自觉履行市容环卫责任。二是开展“城管开放日”广场普法活动，面对面为市民群众普法、答疑，营造浓厚的法治宣传氛围。三是利用大型电子显示屏，持续抓好重点任务和重要时间节点专项普法，开展常态化普法宣传。

（六）加大重点领域执法力度，发挥城市管理执法保障作用。一是开展“拆违、破网、透窗”百日攻坚行动，全面整治建筑外墙门窗违规设置户外广告设施、防盗网（窗）等障碍物，及时消除安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全。二是开展户外广告设施安全隐患排查整治行动，坚决遏制户外广告安全事故发生。共拆除、整改户外广告28处，督促30处户外广告设施取得安全鉴定报告。三是持续做好校园周边环境综合整治工作，启动“一校一策”精准护学工作，改善校园周边交通市容。共清理流动摊点、占道经营670余处，规范非机动车530余辆。

（七）推进创新项目落地落实，提高为民服务水平。根据连云区党建引领基层治理“五治提升”工程实施方案要求，连云区城管局结合工作实际，进一步强化社区与综合执法工作的有机融合，牵头公安、市场、街道办事处等部门，全面推开了“执法进小区、力量进社区”工作。目前已完成全区39个社区（村）的人员进驻工作，共进驻150人，试点建设16个综合执法站点。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）坚决落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。主要领导认真履行本单位法治政府建设第一责任人职责，牢固树立依法决策意识，针对重大决策、重点项目、重大案件等均上会集体讨论，按要求进行合法性审查，确保行政决策科学化、法制化、民主化。

（二）深化领导干部法治教育培训。制定局党组理论中心组2024年学习计划，带头学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等党内法规及城市管理领域法律法规，组织开展专题学习研讨，切实提升领导干部法治素养和法治意识。

三、存在的不足和原因

1. 普法宣传创新不足。普法工作的手段和形式较为单一，运用新媒体开展法治宣传的针对性还有所不足，宣传范围比较局限，普法效果需要进一步增强。

2. 部分沿街商铺市容环卫责任制落实不到位，流动摊贩、乱堆放、非机动车乱停放等问题存在反弹现象，市容管理精细化需进一步提升。

四、下一年度的工作安排

1. 开展普法宣传教育。持续实施“八五”普法规划，制定年度普法工作重点，落实会前学法、法治培训等工作要求，持续开展主题宣传活动。

2. 制定专项工作机制。与规划部门协商制定行政执法协作机制，形成信息沟通共享、规划审批等联合协作机制。

3. 创新执法工作举措。针对我区互联网租赁电动自行车过度投放、无序停放等问题，以行政规范性文件的方式，引导运营主体规范投放、停放，促进行业规范发展。