区应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

区应急管理局2024年度法治政府建设

情况报告

（2025年3月20日）

区应急管理局在区委全面依法治区委员会指导下，坚守法治理念，坚持依法行政，紧扣三年治本攻坚目标任务，全面防范化解安全风险，加快推进应急管理体系和能力现代化，推进法治政府建设工作落地见效，为保障全区经济社会安全发展保驾护航。

一、主要做法

（一）抓班子队伍法治建设。贯彻落实法治建设第一责任人职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为2024年度法治建设“首要任务”，纳入局党委理论学习中心组学习、“三会一课”、述职报告及全局培训内容，并在各类业务知识培训中做到“逢训必学”，教育引领全局干部职工学深悟透习近平法治思想，学习传达相关指示批示精神9次。扎实开展党纪学习教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员违纪违法案件案例选编》、讲党课、警示教育、廉政谈话、参观廉政基地、诵读家风故事等，实行廉洁执法履责承诺制度，树牢权为民所用、依法行政铸安全的思想。部署安排执法普法、复议诉讼、政务公开等法治建设重点工作，落实法律顾问配备、负责人出庭应诉等制度，提升法治化水平。

（二）抓执法业务能力提升。局党委将提升执法业务能力作为重中之重，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，2024年新申领执法证和年审人员20人。落实学法考法制度，参加区基层行政执法能力提升培训、市应急管理执法骨干专题培训，全局执法人员自觉主动学习《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产行政执法规范用语指引》《轻微违法行为不予行政处罚清单的意见》、重大事故隐患判定标准等内容，组织卷宗标准化制作培训，利用执法空档期，组织4期卷宗“找茬”提升执法能力活动，确保执法队伍素质过硬、水平过关。《多措并举推动提升行政执法质量》做法被省应急厅公众号宣传推介。

（三）抓行政执法检查精准化。科学制定《2024年度安全生产监督检查计划》，聚焦企业主体责任落实、重大隐患查处、较大以上安全风险管控和小微企业现场管理，确定39家重点检查单位，确定一般检查单位21家，增强了监督检查精准性。全年共开展各类执法检查53家次，执法计划完成率100%，出具执法文书608份，立案总数19件，报送典型案例6件，合格率100%。全面实施企业负责人逢查必考、考试全过程记录、考试成绩上传系统制度，“逢查必考” 52家次，考试率98%。

（四）抓行政执法检查规范化。持续推进“综合查一次”和“扫码入企”工作，制定启用4个场景清单，减少对安全生产管理规范、二级标准化等企业的检查，并将“双随机、一公开”监管、重点监管、上级指派、投诉举报等全部上报“综合查一次”平台，严格先扫描企业码、再检查。突出生产作业现场管理，有效减少“台账检查”，严格要求监管执法人员现场检查反馈的问题必须指出法律法规或标准规范，避免企业疲于应付、反复整改。

（五）抓执法问题整改和普法宣传。深入推进提升应急管理行政执法质量三年行动，扎实做好突出问题专项整治，印发《全区应急管理行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，对照6大类23项重点整治问题进行“全面体检”，完成司法部对我省中期评估和突出问题专项监督抽查。同时每季度召开化工总监联席会，开展“百团进百万企业千万员工”、“安全生产月”、“五进”、“开工第一课”、“厂中厂”专题培训等系列宣传活动55场，宣贯安全生产法律法规，增进思想认同。为将重大隐患问题相关规定、对应法律法规宣传至企业，专题宣贯重大事故隐患判定标准、《省生产经营单位安全风险管理条例》9场次，分发《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》200多册，指导全区114名安全巡查员辨识社会面红、橙、黄、蓝四色风险，树牢全社会崇尚安全的思想基础。

（六）抓服务护航企业发展。探索“安全应急+排忧解难”模式，全链条优化审批，全周期监管服务。审批时限从30个工作日压缩至3个工作日，全年服务400余家企业办理危险化学品经营许可证。聘请高水平专家参与项目安全审查，完成8家企业安全审计，推进21套老旧装置辨识摸排和更新改造，指导服务全区112家中小型工业企业开展安全管理规范化建设，主动聘请80余人次专家对在产企业上门“把脉出方”，省应急厅公众号、官网刊发我局《提升安全软环境》等经验做法。

二、存在问题及下步工作安排

对照法治政府建设要求和人民群众的期盼，区应急管理局法治政府建设仍存在一定差距：如执法能力与现实需要还有一定差距，执法规范化水平还需进一步提升，安全普法宣传还需进一步加强。

2025年，区应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，将牢牢把握全面依法治区的政治方向，以安全生产形势稳定为目标，认真履行法治建设第一责任人职责，抓好安全生产基本盘，为全区经济社会发展提供坚实的安全保障。一是继续推进社会面应急管理普法宣传引导群众增强安全意识，遵守安全法律，预防和减少事故的发生。二是规范涉企行政检查，提高执法人员业务水平，做到于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。三是持续优化法治化营商环境，持续推进容缺审批机制，服务企业来区扎根，科学制定执法计划，严格落实行政执法“综合查一次”，减少企业执法检查，更多开展服务排查。