区应急管理局党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年10月24日至12月28日，区委第二对区应急管理局党委开展了巡察，2026年1月27日巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，强化整改思想自觉。巡察反馈会后，我局立即召开党委扩大会议，深入学习贯彻区委关于巡察工作的部署要求，深刻领会巡察反馈问题的严肃性和整改工作的紧迫性，切实把巡察整改作为一项重要政治任务，抓好任务分工。引导全体干部职工充分认识到，巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，坚决摒弃“过关”思想和敷衍心态，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力抓好整改落实。

（二）加强组织领导，压实整改工作责任。成立由局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调、督促推进、台账管理等工作。结合巡察反馈问题，逐条梳理剖析、深挖问题根源，研究制定《区应急管理局党委关于区委巡察反馈意见整改方案》，将所有交办问题细化为具体整改事项，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实、全员协同参与的整改工作格局，确保事事有人管、件件有着落。

（三）坚持从严从实，扎实推进整改落实。严格对照整改方案，紧盯整改任务推进情况，及时协调解决整改过程中存在的难点问题。坚持立行立改、长效整改相结合，既要快速解决当下突出问题，又要注重建章立制、堵塞漏洞，防止问题反弹。同时，将整改工作与应急管理日常工作深度融合，以整改促提升、以整改促规范，切实把整改成效转化为推动全区应急管理事业高质量发展的强大动力。

二、整改工作落实情况

（一）制度执行刚性不足。“第一议题”制度落实不到位，学习频次和深度未达要求。

整改情况：对照区委中心组年度学习要点，制定局党委中心组学习计划，采购相关书籍、印制学习材料发放给各班子成员学习，严格按照计划落实学习，抓好学习考勤；将习近平总书记相关讲话精神作为“第一议题”纳入党委会学习，抓好党委会、理论中心组学习等会议记录，督促各班子成员做好学习笔记。

（二）以学促干成效不大。局党委未能将政治理论学习成果转化为破解应急管理难题的具体路径，不善于运用理论观点分析辖区内社会面小场所、小微企业风险等实际工作中的堵点难点问题，理论指导实践的作用未能充分发挥。

整改情况：一是提前研判防范。以区安委办名义下发岁末年初、清明、五一等重点时段安全防范提醒函，汲取省内外事故教训，督促做好各类场所风险防范。二是精准难点攻坚。岁末年初与区消委办联合开展社会面小场所明查暗访，4月中旬组织社会面小场所全员安全培训，切实解决小场所消防安全隐患。三是强化智能应用。通过社会面小场所安全治理系统、风险报告系统，实行每日监测、动态跟进，完成社会面小场所网格巡查，对高风险场所网格巡查和专业巡查，督促企业开展风险辨识并录入风险报告系统。

（三）落实区委要求不实。对标区委关于应急管理体系能力提升，建强末端防控网格化的部署要求，主动谋划不足，推进力度不够。全区应急管理“一盘棋”统筹格局尚未完全形成，牵头抓总、统筹协调力度不足，应急联动协同效能未能充分释放。

整改情况：一是做好网格化监管。按照省安全生产“六化”建设部署要求，组织召开全区“六化”推进会，结合辖区产业分布、场所类型，科学划分为工业、小场所、住宅、行业四大类基础网格。按需配齐配强专职巡查力量。二是加大推进力度。全面摸排重点行业、街道人员架构，主动对接人社部门，在事业岗位招聘中招录注册安全工程师，督促商务、文体等重点单位增配专职安全管理人员，依托全省应急管理大讲堂、区级专题业务培训，推动行业部门建强安全管理机构，提升监管执法能力。协调推进“一件事”全链条整治，督促开展事故隐患类比排查整治。三是强化统筹协调。发挥区安委办统筹协调、巡查考核职能，落实每日提醒、每月研判机制，针对春节、复工复产、全国两会、清明、春假等关键时段，开展风险研判、警示提示，印发警示提示函。组织开展明查暗访、季度巡查，开展烟花爆竹“家家到”专项督导，开展防火、海洋领域一季度专项巡查，细化压实部门、属地监管责任。

（四）风险管控存在源头缺陷。局党委在牵头打造点线面贯通的双重预防性政府监管体系方面，成效尚未达到预期，仍需加强系统集成。

整改情况：严格按照安全生产相关工作部署，统筹开展全区安全风险辨识、分级管控与隐患排查评估专项工作。第三方服务机构聚焦工矿商贸、危化、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、特种设备、文旅、有限空间作业及自然灾害等重点高危行业领域等各类安全隐患，系统辨识重大安全风险、一般安全风险，对排查出的各类安全风险逐一开展定性定量分析。

（五）治本攻坚三年行动质效不佳。2024年以来，局党委在推进省、市部署的安全生产“八大行动”核心任务中，指导、督促企业落实行动力度不足，部分企业对任务理解产生偏差。

整改情况：收集整理汇总行业领域最新重大事故隐患判定标准，通过微信群供宣教、自查、检查使用；落实企业自主查、部门精准查、属地全面查“三查联动”机制，依托全国安全生产治本攻坚信息系统平台，对各街道、各行业领域企业的自查完成率、重大隐患上报率、整改闭环率等关键指标进行实时监测、动态分析，对数据滞后的单位及时提醒填报。

（六）宣教培训统筹不到位。安全宣教培训资源整合利用不充分，未统筹线上平台、实训场地等资源，缺少针对性的分类培训，实际效果打了折扣。

整改情况：一是抓实精准专项培训。特邀安全生产领域专家，面向全区工贸企业开展安全生产“开工第一课”专题培训，聚焦企业主要负责人“关键少数”，强化安全生产法定职责履职能力。组织召开涉爆粉尘企业安全工作联席会议，全面提升涉爆粉尘领域安全风险防控水平。二是严把考试合格关口。严格落实执法检查“逢查必考”机制。

（七）应急救援预案审核把关不严。局党委未严格对标预案规范开展审核。

整改情况：开展“一山一案”编制“回头看”，对涉及的单位“一山一案”逐一审核，重点核查各单位运兵车、水车、水泵等关键装备数量，严格按照整改要求，确保装备配置与森林防火实际需求匹配、与预案内容一致。目前、各单位已对预案进行了修订完善并重新报备。

（八）社会协同保障衔接断档。局党委因日常工作管理不严谨，造成社会化保障资源的衔接出现空档，影响整体保障效能。

整改情况：正在同相关企业对接并沟通合同细节。

（九）救援物资保管制度不健全。局党委标准化物资入库验收流程和管理细则不完善，管护责任未压实到人。

整改情况：加强应急物资储备库建设管理，研究制定《连云区应急管理局应急物资储备管理暂行办法》，并对仓库进行检修，同时对物资进行分类盘点登记。

（十）数字化应用监管有短板。局党委未能充分运用数字化系统督促企业及时、准确更新数据。未能发挥数字化技术的监管效能。

整改情况：一是督促明确专人负责重大危险源企业双重预防机制平台数据跟踪，每日核查企业风险辨识、隐患上报、整改闭环等数据更新情况，督促企业及时、准确填报。二是监管人员每周定期巡查重大危险源企业双重预防机制运行优良率。

（十一）推动企业落实主体责任不到位。局党委对企业安全制度建设、隐患排查整改的督导力度不足。巡察组走访发现，个别企业仍存在货物与墙体的安全堆距不符合规范、企业安全隐患排查治理资料不完善等问题。个别企业罐区周边积水问题整改不彻底，同类安全隐患反复存在。

整改情况：一是加大日常监管力度。聚焦六化建设、现场管理、隐患闭环等重点，开展常态化检查，督促企业完善安全管理制度、规范台账资料，针对罐区积水、安全堆距等高频隐患，纳入监管检查重点，确保整改到位、防止反弹。二是压实企业主体责任，强化企业主要负责人、安全管理人员安全培训，提升自主排查整改能力，从源头减少隐患反复，健全隐患激励机制，鼓励员工主动排查上报隐患、及时消除风险。三是深化隐患排查整治。

（十二）隐患整改闭环管理不规范。整改过程缺乏跟踪督办机制，对整改进度和质量把控不到位。

整改情况：一是健全隐患闭环管理机制，明确全流程闭环整改任务，落实专人跟踪督办，确保每个隐患可追溯、可核查。二是对排查出的隐患均开展专项检查复核。

（十三）政务公开管理不够严格规范。局党委对政府信息公开工作不重视，存在信息未公开情况。

整改情况：制定局政务信息公开制度规定，在局办公室设置政务公开专职岗位，落实AB角制度。同时建立政务公开联络员制度，各科室均明确1名工作人员担任联络员，承担信息收集、初审、会签、报送等工作。目前机构、人员、制度均已落实到位。

（十四）公文制发不够规范严谨。文稿审核把关存在疏漏，部分内容表述不当，逻辑欠妥。

整改情况：印发公文处理制度规定，开展公文处理规范专题培训，覆盖办公室及各科室拟稿、核稿人员，重点培训公文格式、行文规则、审核流程等内容，提升业务能力。同时强化公文全流程审核把关，规范制发程序，严格执行公文审核校对流程，认真落实局公文处理办法，规范执行拟稿人自校、科室负责人初审、分管领导核稿、主要领导签发的全流程。重点强化公文时间逻辑、文种使用、格式规范、基层减负等方面审核，公文制发更加严谨规范。

（十五）主体责任扛得不牢。局党委对全面从严治党工作谋划不系统，未纳入整体工作布局。

整改情况：已制定局从严治党工作要点，督促落实，组织班子成员及各科室进行廉政风险点排查，督促抓好防控措施落实。

（十六）责任传导有所递减。书记抓党建的主动性不强，书记上党课、主题党日等组织生活形式单一，班子成员未能将党建要求融入应急执法、救灾物资管理等具体业务。

整改情况：制定年度党建工作计划，召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格按照制度落实支部“三会一课”和第一议题学习，召开支部生活会，各班子成员以普通党员身份参加会议并开展批评与自我批评。

（十七）巡察反馈问题整改不彻底。整改责任压得不实，整改措施流于表面，长效治理机制尚未建立健全。

整改情况：抓好反弹问题开展“回头看”，逐项制定针对性纠治举措，围绕制度管控、日常监管、监督问责等方面，加快构建常态化、长效化治理体系，以制度刚性约束堵塞管理漏洞，持续巩固整改成果，坚决防止同类问题反复反弹，切实提升整体整改质效。

三、 下一步整改工作打算

下一步，局党委将持续用力、久久为功，以巡察整改为契机，全面提升应急管理工作水平。

（一）持续发力，抓好后续整改。坚决摒弃“交卷”思想，对已完成的整改事项适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对正在推进的整改事项，紧盯不放，加大督导力度，确保按时销号；对需要长期坚持的事项，持之以恒，一抓到底。

（二）举一反三，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析问题产生的根源，进一步补齐制度短板、堵塞管理漏洞。强化制度执行力，用制度管权管事管人，真正实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）统筹结合，推动成果转化。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与落实区委区政府中心工作结合起来，与安全生产治本攻坚三年行动等应急管理中心工作结合起来，切实把巡察整改成果转化为防范化解重大安全风险、提升应急处突能力的强大动力，以高水平安全保障高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话81888055；邮箱：lyqajj@126.com。

中共连云区应急管理局委员会
2026年7月15日