区应急管理局关于印发2021年度全区危险化学品烟花爆竹易制毒化学品安全监管工作要点的通知

各乡街、连云经济开发区：

现将《2021年度全区危险化学品烟花爆竹易制毒化学品安全监管工作要点》印发给你们。请结合本地实际，细化工作措施，认真抓好贯彻落实。

连云区应急管理局

　2021年3月17日

2021年度全区危险化学品烟花爆竹易制毒化学品安全监管工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神为引领，认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省、市实施意见，以全区《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》和《连云区危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》为工作主线，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，总结提升“一年小灶”经验做法，谋深谋细“三年大灶”工作目标，树立“从根本上消除事故隐患”的目标追求，按照“补短板、提基础、扬优势、强队伍”总体思路，聚力重点任务，聚焦关键环节，紧盯短板弱项，夯实基层基础，压实企业主体责任，提升监管能力水平，切实推动全市危险化学品领域长治久安。

二、工作目标

“五个持续提升”—持续提升板桥工业园风险管控能力，持续提升企业本质安全水平，持续提升信息化建用水平，持续提升企业管理团队和从业人员安全能力，持续提升危化品安全监管质效。

“两个重大成效”—积极推进创建一级标准化企业、形成可复制可推广的安全监管经验。

切实防范化解危险化学品领域重大安全风险，坚决杜绝各类安全生产事故，持续保持全区危险化学品安全生产形势稳定向好。

三、工作重点

1、凝心聚力奋勇争先促发展。按照“急起来、沉下去、担起来、新起来”的新要求，理清工作思路，明确工作目标、突出工作重点、强化工作措施，保持“一年小灶”攻坚克难的斗志，强化“三年大灶”奋勇争先的锐气，全面构建上下有效沟通、思想高度统一、工作步调一致、政企同向发力的良好工作格局。排出年度重点工作事项，明确任务要求、完成时限和责任单位，实行挂图作战，狠抓工作推进，切实形成区、乡街（园区）、企业安全监管工作合力。

2、全面推进各项专项工作。统筹推进《连云区危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》落实，推动相关部门按照职责分工落实2021年度危险化学品安全专项整治工作。坚持把风险管控挺在隐患治理前面，按照《工业企业安全生产风险报告规定》要求，推动危化品生产企业全面辨识、评估、报告安全风险，分级分类，有效管控安全风险。充分发挥市危化品使用专项治理联席办作用，依托“全省危险化学品使用安全专项治理行动信息系统”，统筹推进全区危化品使用安全隐患排查治理工作，形成“一图一表”。

3.持续强化源头风险管控。配合市局运行危化品企业法定代表人积分制管理制度，督促企业主要负责人切实履行安全生产法定责任。督促企业认真落实重大危险源安全包保责任制。严格项目安全“三同时”审查，配合上级部门进行项目审查及试生产安全论证。严格执行危化品生产证、使用证现场核查制度，坚决把责任和压力传导至企业和中介机构，切实提升许可证现场核查质量。积极落实行政审批制度改革、放管服工作要求，提高行政服务水平。

4、持续提升企业本质安全水平。持续推进精细化工企业开展反应安全风险评估，完成现有涉及氯化的精细化工生产装置全流程反应安全风险评估，逾期未完成的，一律停产整改；强化反应安全风险评估结果运用，完善安全管控措施，确保设备设施满足工艺安全要求。进一步加强本质安全诊断治理核查工作，加大检查执法力度，全面提升企业“原料处理、反应工序、精馏精制、产品储存（包装）”全流程自动化控制水平，持续压降易燃易爆炸等高危场所现场作业人员数量，大力推广微通道反应器等先进技术方法的应用。提升企业安全标准化水平，开展“进二争一”工程。

5、强化执法检查和隐患整改。科学编制年度执法检查计划，全覆盖检查危化品企业，做好重点时段安全管控工作。同步扩大深度执法检查覆盖面，并严格按照应急管理部《危险化学品企业分类整治目录》分类处置，精准施策。持续开展危化品领域打非治违，常态化开展“小化工”专项整治，开展涉证安全检查，严厉查处无危化品生产证、使用证和经营证的生产经营行为。持续强化动火、进入受限空间和检维修等特殊作业的监督管理，加大对重大隐患和违法违规行为查处力度，严肃查处信访举报涉及违法违规行为。紧盯国务院督导组反馈问题，重大危险源督导检查和深度检查指导专项检查的问题隐患，实现隐患整改闭环管理。

6、高效落实企业主体责任。督促企业严格落实省安委会制定的《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》。研究制定化工企业主要负责人积分制管理规定，进一步压实企业主体责任。督促企业负责人认真落实重大危险源安全包保责任制。组织开展企业主要负责人和安全总监安全培训，提升“少数关键”安全意识和安全管理能力。做好安全技能提升培训教育工作，打造高素质产业工人队伍。持续开展化工企业从业人员资质符合性专项行动，逐步实现一线操作人员化工专业大专以上，推进注安师比例达标。

7、大力提升信息化建用水平。按照化工企业安全生产信息化管理平台建设三个地方标准，年底前全面完成危化品生产企业“五位一体”信息化管理平台建设。督导重大危险源企业按照验收指南组织专家完成验收，大力推进重大危险源企业信息化系统使用和数据应用，采用系统对接的方式由化工园区、县（市、区）、设区市逐级归集数据到省平台，对安全风险管控、人员教育培训、设备设施管理、特殊作业管控等情况进行大数据分析研判，为危化品精准监管提供数据支撑。

8、充分发挥社会力量支撑作用。制定危化品安全专家管理办法，制定专家工作守则，建立区级危化品安全专家库。开展专家法律法规、标准规范、政策文件解读、事故案例专题培训，落实好专家日常管理和考核制度，推荐一批高水平专家进入市安全专家库。进一步摸清辖区危化品生产企业安全管理人员、重点岗位人员学历和专业结构，推动企业引进高素质专业人才，引导校企联合办班，提升企业人员的学历和专业技能。

9、全面提升安全监管能力。强化危化品安全监管干部培训，采用网络自学、集中教学、到企业跟班实训相结合的方式，落实新入职培训不少于3个月，在职人员每年复训不少于2周的要求，提升监管队伍专业化水平。提高安全监管信息化水平，综合运用危险化学品安全监管信息共享平台，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度。打造忠诚干净担当的危化品安全监管队伍。

10、持续强化烟花爆竹和易制毒化学品监管。严格落实烟花爆竹零售店（点）安全管理规定，开展烟花爆竹经营旺季联合执法检查，严肃查处烟花爆竹违法违规经营行为。深入推进非药品类易制毒化学品企业规范化管理建设，推动企业强化经营流向管控，落实防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道的企业主体责任。

11、着力创新总结可复制经验。围绕精细化工深入研究行业安全管理特点，制定有针对性和可操作性的监管模式，提升安全监管精准性。进一步规范企业产品研发、中试、环保设施等领域安全管理。